洪氢律师
广东-深圳
主办律师
浅析违约金和滞纳金
合同纠纷2015-03-20|人阅读
不少当事人经常咨询违约金和滞纳金的相关法律问题，我担任法律顾问的公司也曾混淆使用违约金和滞纳金，在此，我对违约金和滞纳金作个简单的解析。
违约金，指按照当事人的约定或者法律的直接规定，一方当事人违约时应向另一方支付的金钱。违约金的标准是金钱，但当事人也可以约定违约金的标的物为金钱以外的其他财产。违约金的设立，是为了保证债的履行，即使对方没有遭受任何财产损失，也要按法律或合同的规定给付违约金。根据《中华人民共和国合同法》第114条第1款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”
违约金规范的是平等主体间的民事法律关系。从种类上看违约金有两种类型，一种是法定违约金，一种是约定违约金。法定违约金是指法律预先规定的一方当事人在违约时，按照一定的数额或者一定的比例向对方支付的违约金。法定违约金可以是一定的数额，也可以是一定比例。约定的违约金是指支付的数额及条件均由当事人约定的违约金。由于违约金被视为当事人对事后发生的损失的预先估算，因此约定的违约金数额可能与实际的损失有些出入。只要不低于或过分高于实际损失，这一出入是应当允许的。当事人约定的违约金低于或过分高于实际损失时，根据《合同法》的规定，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加或适当减少。 滞纳金，指国家为维护社会公共利益，保障国家职能的顺利实现，对迟延履行缴纳法定税费义务的公民、法人和其他组织，收取的带有国家强制力的惩罚性的货币金额。
目前有法律法规依据的滞纳金只存在于税收、水、电、煤气等公用事业收费，而这些项目的收取主体要么是国家行政机关，要么是国家授权管理公用事业的事业单位。在这些主体与税费缴纳主体之间建立的法律关系，是一种纵向法律关系，是隶属型法律关系。在这里面，滞纳金，就明显带有国家公权力的性质。滞纳金的存在基础是国家主权，道德基础是社会公共利益高于公民个人利益，执行基础是国家公权力，收取的前提是缴纳主体超出法定期限未履行义务。所以滞纳金具有惩罚性和国家强制刑性。
可见，滞纳金是属于行政法规的范畴，因此，民事主体间签订合同时，在约定违约条款时，不宜用滞纳金，宜用违约金。尽管在司法实践中，有部分法院认定平等主体间约定的滞纳金为逾期付款违约金，但也有部分法院认定平等主体间约定的滞纳金条款无效，为避免不必要的麻烦及不必要的损失，建议都约定为违约金。
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