解读新规：虚拟货币发行合法性得到认可 2009-06-27 16:22 来源：新民网 作者：李欣 　　【新民网·独家报道】6月26日下午，文化部、商务部联合下发《关于网络游戏虚拟货币交易管理工作》的通知，明确作出包括“虚拟货币不得用于支付购买实物”、“网游虚拟货币交易服务提供者需通过审批”等规定。 　　上海市律协电子商务与信息网络法律研究委员会相关委员27日接受新民网记者连线时指出，这一《通知》反映了相关部门已经看到了网络游戏虚拟货币在现实中的影响，以及它对金融秩序可能产生的干扰和冲击。与其回避这一问题，不如承认其合法性并加强管理。但由于游虚拟货币本身“虚拟“的特点，执行效果还有待检验。 　　首次明确虚拟货币表现形式 　　伴随网游而产生的“虚拟货币”不但关系到众多网游玩家，而且由于虚拟货币、虚拟道具和实物货币在现实层面早已形成了转化链，因此虚拟货币事实上已经入侵现实生活。 　　在这种情况下，《通知》首次明确了网游虚拟货币的概念——“由网游运营企业发行，游戏用户使用发行货币按一定比例直接或间接购买，存在于游戏程序之外，以电磁方式存储与游戏企业提供的服务器内，并以特定数字单位表现的一种虚拟兑换工具。” 　　《通知》同时明确，网游虚拟货币用于兑换发行企业所提供的指定范围、指定时间内的网游服务，表现为网游的预付充值卡、预付金额或点卡等形式，但游戏道具不包括在内。 　　对于这一点，市律协电子商务与信息网络法律研究委员会委员、三石律师事务所庄毅雄律师告诉新民网记者，这可能是相关部门受现有的执法能力、执法手段限制，因此把监管重点放在游戏点卡上。 　　庄毅雄向新民网记者介绍，除了买卖点卡、充值卡等通知界定的“虚拟货币“外，网络游戏中的交易还有，交易账号、道具、代练、游戏币等。 　　然而作为该通知的下发和执行者，文化部门的权限范围，使得其很难掌握各游戏账号、道具等交易情况。“但相对来说，实实在在的点卡、充值卡交易，就好管理的多。” 　　庄毅雄告诉新民网记者，这样的界定虽然回避了比较难监管的游戏道具等内容，但无形中也影响了监管效果，“毕竟，现在纳入监管范围的，只是网络游戏交易的一小部分而已。” 　　虚拟货币发行合法性得到认可 　　中国电子商务协会政策法律委员会副主任、北京广盛律师事务所上海分所律师刘春泉向新民网记者介绍，他认为《通知》的下发可能是一个讯号——国家对虚拟货币的存在及其合法性已经一定程度上给予了认可。 　　刘春泉表示，这个《通知》规范和限制的虽然是虚拟货币的发行与交易，但事实上可以从更为正面的角度去解读。 　　“实物货币的发行是国家行为，包括腾讯在内，一些发行虚拟货币的企业曾经在面临社会质疑时，非常担心发行虚拟货币的合法性问题。”刘春泉告诉新民网记者，事实上在这个通知之前，对虚拟货币到底是否合法，并没有什么权威的说法。 　　因此刘春泉认为，这个《通知》的主题虽然是对虚拟货币加强管理，内容是对其发行和交易进行限制，但也可以从中看出国家对虚拟货币发行的合法性已经予以了认可，“至少政府部门在这个官方文件中没有禁止发行虚拟货币。” 　　刘春泉认为，这个《通知》对于网游企业盈利模式的合法性有着重大意义，对企业来说总体上是好事。 　　对现有网游运营模式冲击不大 　　刘春泉同时向新民网记者表示，这个《通知》的下发，可能只是有关部门对所有虚拟物实施管理的一个“前奏“，“网游中虚拟物品的情况比较复杂，相关部门可能是希望先规范虚拟货币、再研究出台虚拟物规范措施的步骤。” 　　新民网记者了解到，虚拟货币诞生之初曾具有直接买卖实物商品的功能。2007年，文化部、公安部等14部委联合下发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，明确禁止虚拟货币买卖实物。随后，腾讯等主要企业纷纷关闭了虚拟货币与现实商品交易的功能。 　　但庄毅雄律师认为，目前虚拟货币参与现实商品交易依旧是存在的，无非是多了中转媒介，而不是直接交易。“玩家与玩家之间私下进行的虚拟货币交换实物，这事实上很难加以监管。” 　　正因为如此刘春泉认为，虚拟货币的发行，特别是在一个缺乏监管的环境下发行，有可能存在较大的金融风险，甚至可能冲击现实金融秩序。“这一点应该已经引起了相关部门的注意，所以此次才会由人民银行会签、文化部、商务部联合下发这个通知。” 　　刘春泉也向新民网记者表示，由于目前在大多数企业的虚拟货币都只是用以买卖虚拟物品的，因此这一《通知》对合规经营的网游企业影响应该不会太大。