第五条【应对工作原则】突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
条文注释
预防为主、预防与应急相结合的原则，是突发事件应对工作的核心原则。其基本含义是：（1）一切突发事件的应对工作，都必须把预防和减少突发事件的发生放在首位，做到防患于未然。（2）在做好各项预防工作的同时，又必须做好各项应急准备，牢固树立忧患意识。（3）全力做好应急处置和善后工作。
突发事件风险评估，是指对法律保护的对象所面临的突发事件的威胁、保护对象自身的弱点、突发事件可能造成的影响，以及三者综合作用而带来风险的可能性与后果的评估。按照评估的内容，突发事件风险评估体系包括突发事件发生、发展和结束三个阶段评估，即突发事件风险评估、突发事件影响评估和突发事件管理评估。
关联法规
《国家综合减灾“十一五”规划》
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》
