第七条 国务院应当制定有利于实施清洁生产的财政税收政策。
国务院及其有关行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当制定有利于实施清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策。
【释义】 本条是对有关政府及其主管部门制定有利于清洁生产的政策的规定。
一、所谓政策，从总体上讲，是指国家、政党为了达到一定的目的，根据自己的政治路线，结合当时情况和历史条件制定的行动准则。经验证明，正确的政策对于实现党和国家的一定目标，往往会发挥极大的作用。本条所指政策，是国家政策而非政党政策。在国家政策中，包括国防政策、外交政策、教育政策、科技政策、人口政策、环境政策、财政政策等等。上述的政策，或多或少都与清洁生产有关，但对于直接推动清洁生产而言，最重要的，是经济政策。
二、所谓财政政策，是指国家调整资财的收入与支出管理活动的行动准则。所谓税收政策，是指国家调整向何种对象、按照何种税率征税的管理活动的行动准则。所谓产业政策，是指国家支持或者限制或者禁止某些产业的行动准则。所谓技术开发政策，是指国家支持发现或者发明先进技术以供利用的行动准则。所谓技术推广政策，是指国家支持将先进、适用的技术，通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等手段，普及应用于工农业等领域的行动准则。
以上所述的经济政策，由于与发展清洁生产关系非常重大，所以本法专门列出独立的一条，对政府如何运用经济政策手段支持清洁生产作了重要规定。上述各项经济政策，如果制定得有利于实施清洁生产，就有助于实现本法的制定目标，即发展清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，促进经济和社会的可持续发展。
我国的财政和税收政策，只有中央人民政府即国务院才有权制定，因此本条第一款规定： "国务院应当制定有利于实施清洁生产的财政税收政策。”至于产业政策和有关的技术开发和技术推广政策，国务院、国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市都有权制定，因此本法第二款规定：“国务院及其有关行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当制定有利于实施清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策。”
三、根据本条，国务院应当抓紧制定有利于实施清洁生产的财政政策和税收政策，运用财政和税收手段支持企业开展清洁生产；国务院及其有关行政主管部门（包括发展计划委员会、经济贸易委员会、科技部、农业部、水利部、建设部、国家环保总局、有关行业行政主管部门等）和省、自治区、直辖市人民政府，都应当抓紧制定有利于实施清洁生产的产业政策、技术开发政策和技术推广政策，从产业支持、技术支持等角度促进清洁生产的发展。
