第五十四条 国家对初任检察官、法官和取得律师资格实行统一的司法考试制度。国务院司法行政部门会同最高人民检察院、最高人民法院共同制定司法考试实施办法，由国务院司法行政部门负责实施。
【释义】 本条是关于司法考试制度的规定。
国家统一司法考试制度是本法和法官法修改后规定的一项新制度。我国以前没有设立全国统一的司法考试制度，只有由司法部组织实施的全国统一的律师资格考试。人民检察院、人民法院实行的初任检察官、法官考试，原来只是分别由最高人民检察院、最高人民法院在本系统内组织实施。从实践情况看，全国统一的律师资格考试在试题难度、考试纪律、分数评定等方面都相对较为严格、规范，人们普遍反映较好；同时认为对初任检察官、法官的要求不能比取得律师资格的要求低，也应当实行全国统一的法律业务考试，许多全国人大代表和常委委员也提出这样的建议。在这次修改检察官法和法官法中，各方面达成共识，希望通过设立国家统一司法考试制度，全面提高检察官、法官、律师等法律职业人员的业务素质。因此，国家统一司法考试制度是保证和提高法律职业人员素质，加强法律职业人员管理，保障依法独立行使审判权、检察权，保障法律职业人员依法履行职责，保障司法公正的一项基础制度。根据本法规定，国家设立“全国统一的司法考试制度”，对初任检察官、法官和取得律师资格实行统一的法律知识考试，其具体实施办法由国务院司法行政部门会同最高人民检察院、最高人民法院共同制定，并由国务院司法行政部门负责实施。这一制度的确立，是我国司法制度的重大进步。
本条规定有以下三方面内容：第一，国家对初任检察官、法官和取得律师资格实行统一的司法考试制度。参加考试的对象是初任检察官、法官和要求取得律师资格的人。因此，今后律师资格考试以及初任检察官、法官考试不再分别进行。第二，司法考试实施办法由国务院司法行政部门会同最高人民检察院、最高人民法院共同制定。这里规定“司法考试实施办法”主要包括报名考试人员的条件、考试的时间、内容等内容。对于以前的全国统一律师资格考试以及初任检察官、法官考试与本法规定的国家统一司法考试制度的关系，即在对于已经通过全国统一律师资格考试以及初任检察官、法官考试的如何处理，可由有关部门研究后作出规定。这里规定的“国务院司法行政部门”是指国务院直属的负责国家司法行政工作的部门，按照目前的国务院机构设置，司法部是国务院司法行政部门。第三，国家统一司法考试由国务院司法行政部门负责实施。这是指司法考试的报名、考场的组织、试卷印送、资格证书的发放等各项具体组织工作由国务院司法行政部门负责。
