第四十九条 引渡、引渡过境或者采取强制措施的请求所需的文书、文件和材料，应当依照引渡条约的规定提出；没有引渡条约或者引渡条约没有规定的，可以参照本法第二章第二节、第四节和第七节的规定提出；被请求国有特殊要求的，在不违反中华人民共和国法律的基本原则的情况下，可以按照被请求国的特殊要求提出。
【释义】 本条是关于引渡、引渡过境或者采取强制措施应当提交相关的文书、文件和材料的规定。
在处理引渡事务过程中，无论是请求引渡、引渡过境，还是采取相应的强制措施，请求国都应当提交相应的文书材料，以供被请求国审查。这也是尊重被请求国主权的具体体现。当然，由于国与国的具体情况不同，对于请求国应当提交的相关文书材料的要求也不尽一致。根据本条的规定，我国对于请求国的引渡、引渡过境以及采取相应的强制措施的请求，所应当提交的文书材料，依照以下规定处理：
一、引渡、引渡过境或者采取强制措施的请求所需的文书、文件和材料，应当依照引渡条约的规定提出。
在处理引渡事务中，无论是请求引渡、引渡过境，还是采取相应的强制措施，如果双方签订了引渡条约，则应当按照引渡条约的有关规定处理。涉及到所需要的相关文书、文件和材料也应当按照条约的规定提出。如根据《中华人民共和国和泰王国引渡条约》的规定，引渡请求应当以书面形式提出，并附有：(一)足以表明被请求引渡人的身份及其可能所在地址的文件、说明或者其他证据；(二)关于该案事实的说明；(三)说明引渡请求所涉及的犯罪的要件和罪名的法律规定；(四)说明对该项犯罪所处刑罚的法律规定；(五)说明有关该项犯罪诉讼时效或者执行刑罚时限的法律。根据《中华人民共和国和俄罗斯联邦引渡条约》的规定，引渡请求应以书面方式提出，并应包括：(一)请求机关的名称；(二)被请求引渡人的姓名、国籍、住所地和居住地的材料以及其他关于其身份的说明，如有可能，关于其外表的描述、照片和指纹；(三)关于犯罪行为和后果，包括物质损失的概述；(四)请求的缔约一方认定该行为构成犯罪的法律规定，包括对该项犯罪所处刑罚的规定；(五)追究刑事责任的时效或者执行判决时效的法律规定。
二、没有引渡条约或者引渡条约没有规定的，应当按照本法的有关规定提出。
这主要是考虑到，目前为止我国只与十几个国家签订了引渡条约，依照引渡条约处理引渡事宜的情形毕竟有限，还有的国家即使与我国签订了引渡条约，但是对处理引渡事宜中所需要的相关文件、材料，在条约中并没有规定。因此，根据本条的规定，对没有引渡条约或者引渡条约没有规定的，可以参照本法第二章第二节、第四节和第七节的规定提出。如本法第十一条规定，请求国请求引渡应当出具请求书，请求书应当载明：(一)请求机关的名称；(二)被请求引渡人的姓名、性别、年龄、国籍、身份证件的种类及号码、职业、外表特征、住所地和居住地以及其他有助于辨别其身份和查找该人的情况；(三)犯罪事实，包括犯罪的时间、地点、行为、结果等；(四)对犯罪的定罪量刑以及追诉时效方面的法律规定。
三、被请求国对引渡、引渡过境或者采取强制措施的请求所需的文书、文件和材料有特殊要求的，在不违反我国法律的基本原则的情况下，可以按照其要求提出。
在签订引渡条约时，双方主要是考虑一些常见的引渡情形而确定引渡、引渡过境或者采取强制措施的请求所需的文书、文件和材料。但是实践中案情复杂多变，经常会出现对方提出超出条约约定所需的文书、文件和材料的情形。对于这种情形，根据本条的规定，只要其特殊要求不违反我国法律的基本原则，一般情况下可以按照被请求国的特殊要求提出。这里的“法律的基本原则”，是指体现在我国宪法和各种法律规定中的基本原则。
