第十六条 康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复；发展符合康复要求的科学技术，鼓励自主创新，加强康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。
【释义】
本条是关于康复工作指导原则的规定。
残疾人的康复工作包括下列内容：残疾的及早发现、诊断和处理；进行必要的医疗护理；提供社会、心理和其他方面的咨询和协助；对残疾人进行自理训练；为残疾人提供康复器械、辅助器具；为残疾人提供专门教育服务；开展残疾人职业技能训练，等等。开展残疾人康复工作必须坚持一定的原则、方法、方向。我国残疾人康复工作仍处于起步发展阶段，各地残疾人康复工作发展不平衡，滞后于国民经济和社会发展的总体水平。只有以正确的方针为指导，有重点、有计划地开展残疾人康复工作，才能推动我国的残疾人康复事业快速、健康发展。
对残疾人进行康复治疗，必须灵活运用各种康复技术，坚持现代康复技术与传统康复技术相结合。所谓现代康复技术是指采用现代科技手段对残疾人进行恢复治疗的康复技术。例如，电动假肢、电子耳蜗、人工晶体植入、人工喉、电疗、透热治疗、光疗技术等。而传统康复技术，则指采用针灸、推拿按摩、气功、导引、中药、食疗等传统治疗方法对残疾人进行恢复治疗的康复技术。
康复的基本途径有社区康复、机构康复、家庭康复。社区康复是以社区里的康复站点为基础开展残疾人康复的一项工作。1994年，联合国教科文组织、世界卫生组织、国际劳工组织联合发表了一份关于社区康复的意见书，对社区康复做了如下解释：“社区康复是属于社区发展范畴内的一项战略性计划，其目的是促进所有残疾人得到康复服务，以实现机会均等、充分参与社会生活的目标。社区康复的实施，要依靠残疾人及其亲友、所在社区以及卫生、教育、劳动就业和社会保障等相关部门的共同努力。”我国的社区康复要从社会经济发展和残疾人康复需求的实际情况出发，在政府领导下，采取社会化工作方式，将社区康复工作融于社区建设规划，纳入相关部门业务范畴，充分调动社区内一切可以利用的人力、物力、财力、文化等资源，以街道、乡镇为实施平台，为残疾人提供就近就便的康复医疗、训练指导、心理支持、知识普及、用品用具以及康复咨询、转介、信息等多种服务。
机构康复是指康复机构利用先进的设备和较高的专业技术，对残疾人开展身体功能、心理疏导、社会适应等多方面的康复。康复机构包括医疗机构里的残疾人康复科室、残疾人康复中心、康复所等。这些康复机构可以为残疾人提供医疗、教育训练和职业培训等多种服务，是进行康复技术指导、开展人才培训、进行康复科学技术研究的骨干。其中，各级残联举办的残疾人康复中心是开展残疾人康复工作的重要力量，是为残疾人提供康复医疗、教育、职业、社会等康复服务的综合性康复机构和技术资源中心，承担着康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防等工作。残疾人康复中心是公益性事业单位，按照建设规模、人员配置、业务部门设置和技术水平分为一、二、三级。《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》提出要积极推进残疾人康复服务专门机构建设，完善省、市（地）康复中心功能和条件。今后要充分发挥残疾人康复中心在残疾人康复事业中的作用，指导和规范残疾人康复中心的建设发展，不断完善康复服务功能，满足广大残疾人日益增长的康复需求。
开展残疾人康复工作还必须依靠残疾人家庭成员的力量。要调动残疾人亲友的积极性，对残疾人进行生活自理、认知能力、语言交流、简单劳动技能、社会适应能力等训练。
要集中各种社会力量投入到残疾人康复事业中，必须做到以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托，因地制宜地开展残疾人康复工作。
发展符合康复要求的科学技术，加强康复新技术的研究、开发和应用，对残疾人康复事业具有重要意义。要从我国国情和实际需要出发，以解决残疾人迫切需求为目标，开展以高新技术为核心的康复工程技术研究、产品开发以及应用示范。通过科技创新和技术集成，实施重点科技助残项目，开发适宜的科技产品，推动我国残疾人事业的全面发展。开展针对残疾人的康复训练及治疗设备（例如电子耳蜗、听觉语言康复训练、聋儿康复多媒体课件编辑平台及其矫治系统以及康复医疗机器人等），残疾人的功能检测和康复评定（例如肢体残疾人士的运动功能分析、脑功能可塑性研究、泌尿系易患重大疾病的评定及分类标准等）的研发。
