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湖南长沙律师：关于“治安外包”的思考
其他2011-07-27|人阅读
最近，湖南邵东县推出“治安外包”政策——当地政府通过协议，将城区夜间治安巡逻任务承包给邵东保安公司，每月支付承包费7.5万元，保安公司员工抓获犯罪嫌疑人将获得2000元至1万元的奖励，此举引起群众质疑。 作为一项公共执法服务活动的社会治安管理，属于地道的公共领域，因而只能由公安机关这样的公权组织来依法承担。而作为一家企业的保安公司，无疑遵循的是市场规则，如“承包”、“买卖”等做法。这种背景下，将二者杂糅在一起，将一种公权活动市场化、交易化，把严肃的公共行政事实上做成了一桩可以“一手交钱一手交货”的生意，显然后果严重，法治秩序无法保障。
公权可以向私人外包，企业可以赎买公权。这样的现实一旦成立，并被认为“效果很好”，之后将会发生什么样的事情则不难想像。比如，警察的刑事侦查权会不会承包给私人侦探？再如，财大气粗的富豪恐怕也可以雇佣警察做自己的私人保镖……如此一来，我们赖以生存的社会法治，将会面临怎样的后果？
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