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杨洪波律师
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这一次终于轮到“专家”中枪了!

其它2020-11-11|人阅读

当政府通过购买服务,聘请专家到企业查隐患那一天起,我就暗暗为那些专家捏了把汗:这点钱可不是那么好挣的!这个社会有太多看不懂的东西,由不得我不胡思乱想。近日,佛山市应急管理局发布的一起事故调查报告,似乎又印证了我的这点小心思。

2020年6月27日,佛山市顺德区高新区某工地在浇筑屋面构造梁过程中发生3人死亡、1人受伤的坍塌事故。事故直接原因是施工单位搭设的8号楼屋面构造梁柱模板支架不合理。值得注意的是,事故报告认定顺德高新区管委会为更好服务企业主动承担包括涉事工地在内的管委会辖区范围内的项目巡查检查,但检查工作不到位聘请的专家不具备相应资质能力某建筑领域专家何某某,参加了2020年6月17日对涉事工地开展的专项检查。其现场检查随意没有按照专项检查的重点内容对施工现场的模板支撑进行全面检查没有发现8号楼屋面构造梁模板支撑体系这重大安全隐患对该起事故负有直接责任,建议行业主管部门对其批评教育。

这些年,政府安监人员没少因为“未发现隐患”被追责。辖区内的企业不是只有一家,每家企业的隐患又那么多,一些隐患的专业性还特别强,凭安监人员现有的那点专业知识根本查不出来。于是,有人想出个办法,由政府出钱购买专家服务,到企业去查隐患。生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体,由政府安监人员到企业去查隐患已经错了,再花钱聘请专家去查隐患,那更是错上加错。纵使要花钱请专家,那也是企业的事情,与政府何干?对于这样的做法,我实在不能苟同。

事故中,高新区管委会主动承担了一些原本不该它管的事情,结果被以“检查工作不到位,聘请的专家不具备相应资质能力”为由追责。没打到狐狸,还惹了一身骚,你说冤还是不冤?手伸的过长,是要付出代价的,给专家以批评教育那也只是捎带脚的事情。

一个小小的批评教育,很多人可能会对此不以为然,但既然是追责,今天的批评教育,明天就可能是行政处罚,后天就可能演变为刑事责任,这个真不能含糊啊!

生产经营单位委托相关机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责,这是《安全生产法》明文规定的。从事安全生产服务的机构与生产经营单位之间是一种委托关系。根据合同法的规定,在委托范围之内,受托机构的一切行为后果都由委托的生产经营单位承担。生产经营单位委托相关机构为其安全生产提供技术、管理服务,属于单位内部安全生产管理的一种方式,对生产经营单位的安全生产责任本身没有任何影响,其安全生产责任并不因为委托相关机构就减轻或者免除。

生产经营单位委托的安全生产服务机构如此,政府部门委托的专家同样也是如此。纵使专家“现场检查随意”,履行合同中存在瑕疵,那也是两个平等民事主体之间的事情,所谓“民不举,官不究”,事故调查报告有什么权利干预,又有什么权利给专家施以惩戒。说专家对事故负有直接责任,这个直接责任,专家能担得起吗;说管委会对事故负有责任,他还不“只是因为在人群中多看了你一眼”。

不知从何时起,一个到企业“360度无死角排查隐患”的口号搞得我们政府安监人员心力交萃,客观上催生了安监员驻矿、聘请专家排查隐患等许许多多的不正常现象。我们的安监工作到底该何去何从?这个行业到底该怎么搞?我们还要折腾多久?不知从何时起,一个到企业“360度无死角排查隐患”的口号搞得我们政府安监人员心力交萃,客观上催生了安监员驻矿、聘请专家排查隐患等许许多多的不正常现象。我们的安监工作到底该何去何从?这个行业到底该怎么搞?我们还要折腾多久?

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