“人大代表只有把群众当亲人，才能真心实意为他们说话办事。”陕西省安康市三届人大代表、陕西秦中律师事务所律师李辉忠说起自己履行代表职责的事儿，颇有感触和心得。的确，从他2010年12月当上市人大代表后所做的几件事中，就可窥见他的为民情怀和浩然正气。

为职工利益鼓与呼

2008年，原国有改制企业安康健平水泥有限公司为了支持安康城市建设，按照市人民政府要求，在没有得到补偿的条件下，拆迁了正在生产的年产10万吨的水泥厂，给企业造成的损失达3000万元。之后，公司为了解决企业职工生存问题，依靠借款投资近亿元，在高新区建成一条新的水泥生产线。受“7·18’洪灾和水泥市场产能过剩等因素影响，企业在严重负债情况下勉强维持，负债累累，职工面临新的生存危机。

这事引起了一些市人大代表的关注。在今年年初召开的市三届人大一次会议上，李辉忠等29位代表向大会秘书处提交了《关于在规划和开发江北项目时应统筹兼顾国有改制企业利益的建议》。该建议被市人大常委会确定为重点督办建议并得到了市长方玮峰的高度重视。市政府变确定了“汉水帝标商贸城”项目的建设，要求兼顾社会公共利益、招商引资单位和国有改制企业的利益。在项目实施前期，市政府决定，占用健平水泥公司自有土地（黄金地段）8.1亩，建设市历史博物馆。健平水泥公司职工知悉后，近300名公司股东意见很大，商定停下新厂的生产，集体到市政府和省政府上访。作为市人大代表的李辉忠既积极帮助政府工作，也努力为作出贡献的企业职工鼓与呼。他开始苦口婆心地说服开导，最终得到了妥善解决，工人们不再聚众上访。

今年4月，他还带领提该建议的9位附议代表，对该建议涉及的招商项目进行了视察，并形成了专题调研报告，供市政府决策参考。9月，市人大常委会领导带领部分人大代表，对代表建议所涉及项目落实情况进行了视察督办，取得了很好的社会效果。

为基层村民普法

当得知当前农村乡邻矛盾纠纷多，农民法律知识缺乏，空巢老人和留守儿童问题突出等问题时，李辉忠进行了普法演讲，演讲的内容紧扣农村社会热点难点，结合司法实践中的案例，如外出务工人员为什么合法利益累受侵害？基层群众怎样才能有尊严地生活？农民致富与提高技能素质的关系。经他深入浅出地讲解，村民们受益匪浅。

在为村民普法的两天时间里，李辉忠免费接受法律咨询近30人次；调解村民相邻宅基地纠纷、婚姻家庭财产纠纷案9件。村民刘某为两米宽的宅基地与大哥争持不下的问题，经李辉忠宣传教育，得到圆满解决。年近古稀的村民叶某几乎被3个子女遗弃的问题，经他实地调查后严肃教育，生活有了着落……对那些生活困难户，李辉忠还当场捐款3000元，并劝说法律顾问单位的企业家们以大爱回报社会，以慈善救助贫弱。

随后，李辉忠还动员一家企业支持1万元，编印了1万册《外出务工人员法律保护手册》，赠发给务工者。任家垭中心小学将他聘请为“校外义务普法老师”。

劝人自首结“穷亲”

李辉忠作为维护社会公平正义的职业律师，多年来曾免费接受群众咨询，办理民事、行政和刑事案件无数。发生在今年元月的一件事，却使他进退两难，颇上脑筋。

在办案中，李辉忠知悉，当事人亲属黄某因犯抢劫案外逃近三年，公安机关虽然已立案通缉，但至今下落不明。他认为事情重大，当即请人带路，专程徒步5小时到达涉案黄某的父母住地，了解黄某的下落，说服黄某父母劝儿子主动投案自首，并讲解我国《刑法》和《刑事诉讼法》关于犯罪嫌疑人自首的法律规定。当黄某父母思想抵触情绪严重时，他又请来村干部配合做黄某父母的思想工作。经过三天耐心劝解，黄某父母终于告知儿子可能外逃的落脚地。几天后，李辉忠亲自开车带着黄某的父母到在火车站接黄某，黄某情不自禁地流下了悔恨的泪水。

今年3月，人民法院开庭审判黄某抢劫案时，李辉忠免费到法院为黄某辩护。由于黄某悔罪态度较好，又有投案自首情节，法院从轻判处黄某有期徒刑三年零六个月。

黄某在安康监狱服刑期间，李辉忠先后三次到监狱看望黄某，并要求黄某遵守监规，从内心深处俱结悔过、痛改前非、重新做人，之后又约见监狱长了解黄某在狱中的表现，当得知黄某表现较好，已开始学习汽车修理技术，还主动交代其他犯罪涉案人的犯罪线索，并有立功和依法减刑的事实时，李辉忠内心感到无比欣慰。

鉴于黄某父母家庭经济困难、母亲多病并部分丧失劳动能力的情况，李辉忠诚恳地说：“我要以实际行动帮助你们。”他除了给黄某父母生活困难帮助费每月2000元外，还介绍其父就近到法律顾问单位门房打工并帮助其签订了长期劳动合同，同时，免费帮助黄某追回别人拖欠的打工工资两万元，并承诺黄某出狱后帮忙找到工作。

就这样，李辉忠以自己热爱的律师职业回报社会，以自己虔诚的“人大代表为人民”的信念服务人民。提及他，群众们无不称赞：“这才是我们的代表！人大代表就要像李辉忠那样，把群众当亲人！”（作者分别系安康市人大常委会人代工委主任、人代工委副调研员）