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破产管理人应遵守的义务规则有哪些

公司法2020-04-28|人阅读

人民法院裁定受理申请人的破产清算或者破产重整后,会指定破产管理人,自此后进入破产管理人阶段,破产管理人的主要工作职责之前的文章有介绍,主是接管债务人的业务,管理债务人的财产,召开债权人会议,决定债务人的日常开支,代表债务人参加诉讼、仲裁等等。无论是破产法还是其他相关司法解释或者记要规定等等,对于管理人的工作职责、相关权利交代的比较详细,但对于破产人管理人应履行的义务,规定较为原则和模糊,没有详细的条款规制,实践中也引发了部分债权人、甚至是债务人或者第三人的不满甚至是纷争。

破产管理人的勤勉与忠实义务

我国《破产法》第二十七条规定:管理人应当勤勉尽责,忠实执行职务。对于如何勤勉尽责,怎样才算忠实的执行了管理人的义务,并没有太过于详细的规定。国内外对于勤勉给了一个公认的定语,那就是善意的勤勉。管理人要以善意管理债务人业务与财产为出发点,以最大程度维护债权人利益为原则,善意的履行管理人的职责。与善意相反,如果管理人恶意或者故意违反其职责,则是禁止的。忠实,字面含义为忠诚、诚实、忠于职守,不徇私、不作假。就管理人以上两项基本的义务,在实践操作中会有认识不同的问题存在,也会有界限不清的情形发生。没有详细的适用规则,就要看个案的具体情况而定。如果破产管理人违反了勤勉尽责和忠实义务,根据破产法和公司法的规定,人民法院依法拥有罚款的权利,由于管理人的过失、重大过错、故意等行为给债权人、债务人或者第三人造成损失的,依法也应要承担赔偿责任。

破产管理人应当及时、全面的履行管理人的义务

对于破产管理人应当及时、全面的履行管理人的义务,及时到何种程序,是三天、五天还是一个月,有的给出了比较具体的时间限制。比如2020422日刚实施的《北京破产法庭破产案件管理人工作指引》第二十九条就规定了,管理人应当根据人民法院的授权,自人民法院裁定受理破产申请之日起二十五日内,通知已知债权人申报债权。适用快速审理的破产案件,管理人应当在七日内通知已知债权人申报债权,并告知适用快速审理的相关事项。但是纵观破产法及相关司法解释、其他规定等,对于管理人的通知义务很多都用的是及时,没有具体的时间规定。

比如,20200415生效实施的最高人民法院印发《关于推进破产案件依法高效审理的意见》的通知第六条规定:管理人应当及时全面调查债务人涉及的诉讼和执行案件情况。破产案件受理法院可以根据管理人的申请或者依职权,及时向管理人提供通过该院案件管理系统查询到的有关债务人诉讼和执行案件的基本信息。债务人存在未结诉讼或者未执行完毕案件的,管理人应当及时将债务人进入破产程序的情况报告相关人民法院。《北京破产法庭破产案件管理人工作指引》第三十七条第一款:破产案件受理后,管理人应当及时向有关单位送达告知函,告知有关单位解除对债务人财产的保全措施并将有关财产移交管理人,以及中止有关债务人的诉讼、仲裁或者执行程序。有关单位不予配合的,管理人应当及时向人民法院报告。对于及时中止有关债务人的诉讼、仲裁、执行程序,实践中存在较多争议。

举一个案例,债务人在被法院裁定受理破产清算之前,有执行案件,且被执行的是公司的房产,法院已经进入到拍卖阶段,竞拍人支付了对价、到税务部门支付了税款已完成拍卖的全部手续,只差最后一步的房屋过户手续。管理人发现该案并通知到该执行法院时距离破产法院下发受理破产清算裁定已有8个月之久,这么长地的时间才通知并要求中止后面的过户手续、中止执行,是否算履行了合理的、及时的通知义务,竞拍人存在异议,其认为应当为他办理房屋过户手续,管理人则持相反意见,为此还专门提起了撤销之诉,撤销竞拍人已达成的相关协议。

另外,怎样算全面,如果未全面履行将受到什么样的惩罚措施,大多数情况下破产法及相关规定也没有做出较为明确的规定。如,最高人民法院印发《关于推进破产案件依法高效审理的意见》的通知第七条规定:管理人应当及时全面调查债务人财产状况。破产案件受理法院可以根据管理人的申请或者依职权,及时向管理人提供通过该院网络执行查控系统查询到的债务人财产信息。如何全面调查,没有给出具体的操作指导。

任何时候权利都是一把双刃剑,在法律权利中,我想其代表着的是职责、是规矩,更应有相应的义务和法律责任做依托。期待未来对破产管理人义务上的、法律责任上更为详尽的规定,只有这样才能更好的保护债权人利益,更好的维护债务人的权利,进而更专业的完成企业破产的相关事宜。

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