答：BOT是英文 Build-Operate-Transfer的缩写形式，汉语的意思是“建设-经营-转让”。BOT方式是国际上通行的针对大型基础设施建设所采用的一种投融资方式。BOT方式的基本特征，就是政府将某一基础设施项目的特许权授予某特定的由项目发起人针对该项目成立的项目公司，由项目公司负责该项目的投资建设和经营，并在该项目特许经营期限届满时，将该项目无偿转让给该项目所在地政府，项目投资人通过项目运营所取得的收益而获得投资回报。2013年7月31日，李克强主持国务院常务会议，部署加强城市基础设施建设，明确提出利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营，促进改善城市基础设施薄弱环节。这里的特许经营就包括房地产开发的BOT运作模式

2、BOT方式涉及哪些法律主体和法律关系？

答：法律主体包括政府、项目发起人、金融机构、工程承包商、设备供应商、保险公司、项目经营者等。法律关系，包括组建公司、政府特许、融资、担保、工程营造、采购、保险等活动中产生的权利义务关系。

3、BOT运作模式一般运用于哪些基础设施建设？

答：公路、铁路、隧道、桥梁、码头、机场、电厂、自来水处理厂、污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施建设。现在有的地方还把这种模式运用到棚户区改造和城中村改造中去。

4、基础设施市场化运作的基本特点有哪些？

答：（1）项目的投资主体系非政府的市场主体；（2）项目的建设、经营及期限须获得政府的特许权；（3）投资成本收回及赢利依赖当地政府特许的经营权；（4）投资的风险由投资主体自行承担。

5、制作BOT模式工程总承包合同文本时需要注意哪些问题？

答:律师在制作BOT模式总承包合同文本时可以参考建设部和国家工商总局联合推荐的建设工程施工合同示范文本（GF--1999--0201)、国际承包工程通用的FIDIC合同文本以及当地政府出台的专营管理办法，来制作BOT模式总承包合同文本。须强化施工造价、质量控制和进度控制方面的条款内容，明确分阶段结算和节点工期的法律效力，特别设定工程保险、履约保证、索赔程序、质量监理等条款。

另外，还须特别约定特许经营期内道路桥梁的收费、交通安全事故处理、交通管制等，以及经营期满后设施折旧费、维修基金的提取和使用，维修和检修的要求、资料移交等。

（注:文章为本人整理的原创作品，他人转载须经过本人同意。）

作者：山东金尊律师事务所 潘顺律师