招商引资等重要合同审查技巧

　　湖南紫霞湖律师事务所------洪学智

　　随着社会经济的不断发展，招商引资项目越来越多，所面临的法律风险也越来越复杂，因此，在签订合同过程中，必须从方方面面进行审查和推敲，预防风险的发生。

　　一、 主体审查

　　1、身份核对

　　对合同主体的审查必须全面认真，是个人的，要核对身份信息，是企业和其他单位的要从《全国企业信用信息公示系统》或《全国组织机构代码管理中心》进行查询，核对身份信息和股权构成等其他基本信息。

　　2、信用查询

　　要从《全国法院被执行人信息查询》系统进行查询，查询是否纳入了被执行人黑名单。

　　3、司法案件信息查询

　　要通过《天眼查》、《中国裁判文书网》等软件或网站对当事人的涉诉、资产保全等信息进行查询，要对当事人的履约能力有初步了解。

　　4、实地查看和了解

　　为了防止假冒或挂靠情况的发生，对投资人的履约能力和信誉必须实地考查，对投资人的实际经营状况、投资意向、授权委托书的真实性等信息进一步深入了解。

　　二、关联主体有机衔接

　　在招商引资等合同中，由于招商引资单位要求企业就地纳税，因此，存在招商引资金企业和实际经营企业不一致的现象，被招商企业基本都是在当地另外注册一家新的公司来完成合作项目，新注册企业的股东不一定是投资企业或企业的股东，在履行合同过程中都是以新公司名义进行运营，因此，在合同中必须将这二个企业的关系理顺，并在合同中有机的将其衔接和捆绑，新公司的一切行为实际上是履行招商方与被招商企业合同约定的事项，那么在责任承担这部分，就应写清由被招商企业与新公司一起对招商引资方承担责任，防止有些人借壳生蛋或挂靠，签订招商引资金企业是一个企业，引进来之后，另外成立企业，如果企业成功运营则不存在纠纷，如果企业不成功就会造成招商企业损失，因此，应当在合同中首先注明由投资企业与新注册企业共同承担责任，防止投资企业与实际经营企业不一致套取优惠政策谋利现象发生。

　　三、失败风险提前设防

　　有些人是看在优惠政策的条件下投资的，他们有些人虚报投资金额，实际投资金额却很少，或者进行投资后，要求当地金融机构贷款，玩空手道，一旦投资失败，就抽逃资金，一走了之，将风险转嫁给金融机构和招商者。因此，在合同中一定要写明投资经营最低期限，如果低于投资期的，或者向当地政府所纳税额或租赁收益少于给予的优惠政策金额的，应由其补足，防止个别别有用心的人投机取巧。

　　四、政策和意外风险必须写明

　　投资合同一般投资大，周期长，存在风险在所难免，经营风险当然由当事人自行承担，但政策风险、军事风险、意外风险等当事人难以预料的风险如果由一方承担，就会有失公平，必须在合同中提前写清，提前规划，避免损失的进一步扩大。

　　五、合法性严格把关

　　要经常加强法律知识的学习，特别是对《合同法》五十二条等导致合同无效的内容要充分的了解和理解，合同内容不得违反法律和国务院行政规章中的效力性强制性规定，否则是无效的。

　　第五十二条 有下列情形之一的，合同无效。

　　(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;

　　(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;

　　(三)以合法形式掩盖非法目的;

　　(四)损害社会公共利益;

　　(五)违反法律、行政法规的强制性规定。

　　六、用词必须严谨

　　关键字必须反复推敲，不是职权范围内或不能做到的事，是不能表态和许诺承担责任的，在表述中只能写由某方协调相关部门解决，不能写由某方承担。比如土地使用权的取得，必须经过层层审批后，经过招拍挂程序才能取得，提供土地的一方只能在合同中表述协助对方通过招拍挂取得土地使用权，而不能在合同中直接写明提供多少亩的土地使用权。还有地方政府对税是无权进行减免的，地方政府将本级留存部分税费对企业进行奖励是可以的，可以协助企业享受国家和各级政府招商引资优惠政策。

　　七、充分了解契约自由原则

　　2015年12月23日至24日，最高人民法院在北京召开第八次全国法院民事商事审判工作会议，提出了“坚持依法保护产权、尊重契约自由、依法平等保护、权利义务责任相统一、倡导诚实守信以及程序公正与实体公正相统一”六个原则。在这之中提出了尊重契约自由原则，契约自由原则是合同的精髓，其主要精神就是尊重当事人的意志，只要不违反《合同法》五十二条的规定，是不能轻易否定的。

　　八、加强时事政治的学习

　　招商引资等项目都离不开国家政策支持，因此，要求我们平时应当加强时事政治的学习，通过《学习强国》或各种政府网站了解国家政策和各级政府文件精神，通过学习可以了解哪些是国家支持和扶持的产业，哪些是落后淘汰的产业等。

　　九、充分了解各级政府招商引资优惠政策

　　各级政府为了搞活当地经济，都会出台一系列招商引资优惠政策，对这些政策必须有充分的了解，在合同中只能写由招商方协助对方纳入政府招商引资企业，享受各级政府有关优惠政策待遇，而不能写由招商方提供优惠政策。

　　十、加强土地、税收、环保等方面法律知识的学习

　　投资建设涉及到用地、税收、环保等各方面的知识，因此，对这些必须要有充分的了解，不懂的要向相关职能部门询问。

　　十一、仔细分析漏洞和重大风险

　　诚实信用和公平是我国民事活动的主要原则，在签订或审查合同时应当仔细分析是否存在漏洞、是否存在严重损害一方利益等情形，力求做到公平公正。