为适用社会发展变化，应进一步缩小对军用枪支、弹药的认定范围。在认定枪支、弹药的性质时，应当紧紧围绕枪支、弹药自身属性这一中心，着重考察三个方面：

一、首先必须是制式枪支，如果为仿制、自制枪支，由于技术条件的限制，其性能、杀伤力一般难与制式的军用枪支、弹药相提并论，不应认定为军用枪支、弹药。

二、该枪支、弹药是否属于军队列装。凡属于军队列装的枪支、弹药，说明其性能、杀伤力均是适用战斗需要的，不论其可否装备于其他部门或者实际由何部门使用，均应认定为军用枪支、弹药；而对于不属于军队列装的枪支、弹药，虽然不属于民用枪支，但也不能简单地因为其为公务用枪而视为军用枪支、弹药。

这里需要注意两个问题，首先不能将军队限于中国人民解放军，对于外国军队列装的枪支，应参照同样标准处罚。其次对于军队曾经列装的、随着军队装备的现代化而被淘汰的枪支、弹药，只要在《解释》出台后列装的，也应认定为军用枪支、弹药。

三、针对军队列装的部分枪支、弹药本身存在的特殊性（如军队装备教练弹、信号枪弹等）及公务用枪的多样化的情况，认定军用枪支、弹药必须有对该类型枪弹的杀伤力鉴定。

综上，符合上述三个条件的枪弹才可以认定为军用枪支（弹药），否则应认定为非军用枪支（弹药）。