北京华秀律师事务所 张晓宾律师

2015年是司法体制改革全面深入推进的一年。完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障和推动省级以下地方法院、检察院人财物统一管理等改革已经相继开始， 2014年7月，上海启动司法体制改革试点工作，2014年下半年，吉林、湖北、广东、海南、青海和贵州也结合本地实际，相继启动司改试点工作。

2014年10月23日，党的十八届四中全会发布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。作为一名曾经的司法从业者，看到了国家重视法治建设，推进依法治国的决心，感觉到了国家法治前行的希望。但是，作为一名曾经的司法工作者，认为决定仅仅在某些方面提出了一些改革的方向和措施，没有从深层次解决司法机关现存的问题，而且某些举措的科学性不强。

司法改革中存在的问题，本人认为有几个方面的问题：

一是司法机关的独立性、公正性现阶段难以实现，其他力量干预司法的情况时有发生。作为一名从业者，深知体系力量的庞大和无孔不入，检察机关办案要考虑对区域的经济发展的影响，人民法院在审判行政案件时多会不由自主、理所当然地偏向行政机关一方，审理刑事案件时骨子里仍是“有罪推定”，公检法协调配合的作用发挥的淋漓尽致，但是刑事案件最后一道“闸门”的作用发挥不足，这是近年来刑事案件无罪率偏低的主要原因。

二是随着公民法律意识的觉醒，维权思想的萌发，国家层面对信访功能的重新理顺，越来越多的纠纷进入到司法领域，导致现在司法系统整体性的“案多人少”局面。据法院内部人员描述，很多法官每年要办理300余件案件，经常是上午两个庭，下午两个庭，晚上回家写判决。这样的案件办理强度，描述为“司法劳工”也不为过。现在的法官除了办案任务，还要每年都有调研文章、错案比率、案件维稳等一系列影响晋升晋级的评价指标。

三是有些举措的科学性不足。以法官员额制为例，法官、法官助理、其他辅助人员的比例被设定为333的比例，但是这个比例的酝酿过程大家不得而知。在现阶段案多人少的大前提下，法官的确定只能从院领导、中层领导确定法官名额后再在现有的真正的法官中进行挑选，这会导致不直接办案的老一辈法官直接占据法官员额，而现有的真正办案的法官难以成为法官，只能成为法官助理，这对年轻法官而言是多么的不公平。现在司法改革的方向已经确定，但是具体怎么操作，改革的落地速度，改革落地越慢，对司法机关的影响会更加深远。

四是要真正树立司法机关的独立地位，需要进一步解放思想。家庭联产承包责任制改革，解放了农村生产力；国有企业的改革，解放了城市生产力。中国的每一次生产力的大爆炸，都源于对大锅饭体系的打破。要树立司法机关的独立地位，需要彻底打破司法机关工作人员与其他国家机关人员收入分配的大锅饭体制，需要进一步拉平司法机关工作人员与律师职业的薪酬差距，在薪酬方面向司法机关予以倾斜，这需要国家层面尽快作出决策并尽快落实。唯此，才能力挽现阶段法官检察官大量辞职的局面，给法官检察官以希望，真正维护社会的公平正义。

办法总比问题多，提出问题是为了更好的解决问题。一是要通过建立并尽快落实领导干部干预司法记录制度，切实查办一批领导干部干预司法的案件，在全社会形成维护司法独立的良好社会氛围；二是借鉴国外诉讼经验，加快案件不同通道分流、快速处理，简化审判流程，切实降低司法人员劳动强度，从根本上提高案件质量；三是打破大锅饭体制，切实在司法领域落实高薪酬体制，在维护公平正义方面加大投入力度；四是改革举措的出台必须尊重群众的首创精神，改革举措从群众中来，到群众中去，通过改革凝聚司法人员的共识。