邰玉梁律师解析拒不支付劳动报酬罪及典型案例

邰玉梁

近期，最高人民法院公布了一批典型案例，其中包括拒不支付劳动报酬罪，对广大职工群众和企业主都提出了宝贵的法律建议，警示和教育大家特别是广大职工要用于使用法律武器维护自己的合法权益，积极向政府有关部门举报或者报案；企业也要依法及时的履行自己的法定义务，不要采不非法手段或者极端手段逃避自己应当承担的法律义务和责任，否则其法律后果是十分严重的，同时是非常得不偿失的。

一、王凤生拒不支付农民工工资案

（一）基本案情

2010年6月，葫芦岛某建筑工程有限公司（简称某建筑公司）与某某集团签订合同，由某建筑公司负责承建葫芦岛市龙港区某小区其中六栋住宅楼的工程。被告人王凤生作为某建筑公司该公司项目负责人承建该小区15号楼的施工工程。王凤生先后找到刘某（力工）、岳某某（放线工人）、乔某某（散水工人）、田某某（水暖工人）、满某某（抹灰、砌砖工人）、于某某（外墙保温）等人，随即开始施工。该工程于2011年10月交工，期间某建筑公司负责人宋某某多次以现金、转账等方式将工程款支付给王凤生20余笔，总金额达230万余元。在工程结束后，王凤生便更换电话号码失去联系，工人多次寻找王凤生，王凤生均以“现在手里没钱”、“甲方未结账”等言辞推脱工人，拒绝支付工资，后王凤生在给个别工人打下欠条后便再次失去联系。因某某集团与某建筑公司（王凤生承建的15号楼工程）无法结算，为此某某集团于2013年1月16日将上述情况公告于葫芦岛日报，但因未找到王凤生，造成工程无法结算。经龙港区劳动监察大队核实，王凤生共拖欠工人工资达50余万元。2014年1月13日，龙港区人力资源和社会保障局劳动监察大队向某建筑公司下达了《劳动保障监察责令改正决定书》责令其支付工资，1月22日某建筑公司先后分别支付刘某、于某某工资款10万元和5万元。被告人王凤生被抓获后对其通过更换电话号码、推脱等方式将工程款以隐匿、转移，拒不支付劳动者劳动报酬的犯罪事实供认不讳，但对欠款数额存在异议，后经过王凤生与上述工人逐一核对账目，欠刘某178500元（某建筑公司已支付10万元），欠岳某某10000元，欠乔某某4000元，欠田某某30000元，欠满某某60000元，欠于某某65000元（某建筑公司已支付5万元），应欠劳动者工资共计34，7500元。2014年12月，葫芦岛某建筑公司将此款全部支付。

（二）裁判结果

葫芦岛市龙港区人民法院经审理认为，被告人王凤生作为某建筑公司名下的项目负责人是工人工资发放的实际主体，在收到工程款后逃匿、拒不支付拖欠的工人工资，龙港区人力资源和社会保障局劳动监察大队对某建筑公司已下发并送达《劳动保障监察责令改正决定书》，被告人王凤生作为某建筑公司的项目负责人，因其逃匿行为导致某建筑公司在收到责令改正决定书后无法找到被告人王凤生，应视为该决定书已经对被告人王凤生送达。被告人王凤生以逃匿的方式逃避支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关指控正确，应予确认。鉴于被告人王凤生自愿认罪，在提起公诉前已经由某建筑公司支付工人工资，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第五十二条的规定，判决被告人王凤生犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。

（三）典型意义

一段时期以来，部分地方用工单位拒不支付劳动者的劳动报酬的现象比较突出，广大劳动者、特别是农民工成为了拒不支付劳动报酬行为的主要受害者。《刑法修正案（八）》增设拒不支付劳动报酬罪。各级法院高度重视运用法律手段惩治拒不支付劳动报酬行为，认真贯彻执行拒不支付劳动报酬罪的规定。依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪，对于维护劳动者的合法权益，促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

二、徐成海拒不支付劳动报酬案

（一）基本案情

1999年被告人徐成海与林殿杰、崔淑霞投资成立吉林市金马实业有限责任公司，主营日用百货等批发零售。被告人徐成海为对外投资，于2008年10月22日与张建军投资注册成立吉林市大德投资有限公司，两公司法定代表人均为被告人徐成海。

2008年11月，蛟河市盛财煤矿投资人冷淑奎找被告人徐成海为其煤矿投资。同年11月18日，冷淑奎作为甲方蛟河市盛财煤矿法人代表，徐成海代表大德投资有限公司作为乙方，大德公司的股东张建军作为丙方，三方签订《合作协议书》，由甲方以整合后的蛟河市盛财煤矿及全部固定资产和大型设备、材料出资，乙方、丙方出资1，200万元，对盛财煤矿改造和开采。利润按甲方47%，乙方45%，丙方8%比例分配，合作期限为自乙、丙方第一笔资金到位之日起至本矿区域内资源枯竭停采止。

2011年5月16日，三方签订《解除合作协议书》，甲方和丙方放弃了盛财煤矿，由乙方大德公司独自经营，乙方补偿给甲方1万吨原煤及现金30万元，如两年内甲方不能拉足1万吨原煤，煤矿所有权归甲乙双方。2011年12月拖欠侯建锋、张广秋等174名工人工资33.9万余元，由市财政借款发放给工人29万余元（有部分工人未来领取）。2012年8月，蛟河市劳动监察大队责令其支付拖欠的工人工资，徐成海采取逃匿的方式拒不支付工人工资。

2011年5月至2012年年末，被告人徐成海经营的吉林市大德投资有限公司和吉林市金马实业有限责任公司，拖欠公司员工林殿杰、张扬、梁志强、孙明研等11人的工资38万余元。2013年3月28日，吉林市劳动监察支队责令其支付拖欠的工人工资，徐成海采取逃匿的方式拒不支付工人工资。

（二）裁判结果

吉林省蛟河市人民法院经审理认为，被告人徐成海采取逃匿的方式拒不支付其实际经营蛟河市盛财煤矿期间拖欠的工人工资和其作为法定代表人的吉林市大德投资有限公司和吉林市金马实业有限责任公司职工工资，数额较大，经劳动监察机关责令支付仍不支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪。依照刑法有关规定，判决被告人徐成海犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币七万元。

（三）典型意义

拖欠农民工工资问题一度成为社会关注的热点，刑法修正案八将“拒不支付劳动报酬罪”写进刑法，经过几年的打击，取得了很大成效，但该类犯罪还时有发生。做为一名企业的经营者应当合法经营、诚信经营，当企业经营出现困难时，要正确面对，妥善解决，而不能采取逃避的方式进行处理。本案被告人由于经营不善导致亏损，却逃之夭夭，导致大批劳动者的劳动报酬无法兑现，数额较大，其行为构成拒不支付劳动报酬罪，但尚未造成严重后果。依据刑法第276条之一规定，应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。本案对被告人判处有期徒刑的同时判处罚金，彰显刑法的打击力度。

解析法律：

1、 法律根据《中华人民共和国刑法》二百七十六条之一，即：“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付人仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位但前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款规定处罚。有前两款行为，尚未造成严重后果的，在提起公诉前支付劳动者报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

2、 罪名是拒不支付劳动报酬最；

3、 构成要件：主观上是故意，主体自然人和单位，自然人要求达到刑事责任年龄，但单位不要求要有用工主体资格。客体是侵害了职工的报酬权和劳动工资发放监管秩序。客观方面拒不支付劳动报酬罪以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬及有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬二种客观表现形式。要求拖欠数额巨大或者情节恶劣，并且要经劳动监察部门行政处理在前，这是认定该罪的先决条件。

4、 以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬具体是指下一下行为：（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。

5、 “数额较大”：（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。

6、 “造成严重后果”：（一）造成劳动者或者其被赡养人、被扶养人、被抚养人的基本生活受到严重影响、重大疾病无法及时医治或者失学的；（二）对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的；（三）造成其他严重后果的。