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马凯健律师
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城市发展中的城管思考

其他2016-10-31|人阅读
城市发展中的城管思考

那天看到城管骑着一辆电动三轮,三轮车很新,车上的煎饼还冒着热气。那个骑车的城管一边骑一边冲这边喊:“还不赶快收起来啊。”接着后面有好几个城管开着一辆巡逻车呼啸而过,直奔路对面的胡辣汤小吃店的门前。小吃店的老板见状马上收拾自己摆在店门外的桌凳,但是来不及,几个城管已经把桌凳已经搬到了巡逻车上了。冲突一触即发,推搡与争闹之间,桌凳又被老板搬了回去。而路这边的混沌店老板一脸惊恐望着那边,看着城管远去。

以前对城管并没有什么关注,只是在新闻报端时不时看到城管又打人了,城管又去撵小吃摊了,最厉害的是把瓜农打死了。但是对城管的思考并没有更多一层。

现在,作为一名律师,确实应该更深层次的思考现象背后的本质,寻找支撑这个社会的思想。

城管,城市管理局的简称。城市管理局何也,综合管理城市各项生活的部门。如果把城市比作一个小孩子,那城市管理局就可以看作是小孩子的母亲,照顾她的衣食住行。衣,城市绿化有没有被破坏,城市的房子招牌有没有乱悬挂,街道的垃圾有没有乱倒等等。食,看看摊位小吃是不是又在占道经营啦,哪些烧烤还在冒着烟等。住,有没有人在制造各种噪音,犬吠声、喇叭声是否是否不绝于街头巷尾。行,有没有人占道路不及时清理影响通行,有没有擅自在通行的道路上建设构筑物等。可以说,城管的这双手已经渗透到城市的管理的各个方面。

现在,政府在管理城市的过程中,虽然城管人员屡次出现问题,但是依然钟爱之,现在我并不明白的其中的原因。大胆的猜测,可能的原因有三。一是城管的自由裁量权大,在执法的过程中,政府希望快速见效的执法,将不正之风迅速的打压,而城管执法行为往往可以自由灵活的运用罚款、扣押、甚至损害人身权利等执法手段,这种自由让城管变得无比强大,变更成政府手中的一把利剑;二是城管的执法依据非常广泛,只要是管理城市的,不管是哪个级别的法律法规,城管都可以理直气壮的运用自如,难道不觉得国家行政管理只要有了城管就什么事情都解决了吗;三是城管的职位较低,法律地位模糊,这就给政府推脱责任有了天然的理由。

城管的思考还应继续,这是一个伴随中国城市发展不能绕过的问题。

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