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姚兰律师
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湖北-武汉
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公开透明的管理使用公共收益

房地产2017-04-10|人阅读
公开透明的管理使用公共收益
一个优质的小区背后一定有一个非常优秀的物业服务企业。随着房地产业的发展,相配套的物业服务业也如雨后春笋般的发展着,行业竞争是相当激烈的。我相信,每一个企业成立的初衷都是希望自己能让服务对象满意,在行业内外得到认可;每一个小区居民要想有好的生活环境,绝对离不开物业服务。但是,为何很多物业服务人士在从事了若干年的行业服务之后,对自己的总结是“前辈子遭了孽,今生干物业”;为何很多小区居民提到物业就是怨声载道。 本人认为,物业服务企业没有对小区的公共收益进行公开透明的管理使用是物业服务业遭遇的所有问题的症结所在。一、从业主的角度讲,依《物业服务收费管理办法》物业服务费的服务项目囊括小区的基本维护。《物业服务收费管理办法》第十一条物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分: 1、管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等; 2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用; 3、物业管理区域清洁卫生费用; 4、物业管理区域绿化养护费用; 5、物业管理区域秩序维护费用; 6、办公费用; 7、物业管理企业固定资产折旧; 8、物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用; 9、经业主同意的其它费用。 二、从业主的角度讲,依《物权法》、《中华人民共和国物业管理条例》《中华人民共和国物业管理条例实施细则》小区的道路、绿化、广场等属全体业主共有,物业管理企业利用该部分所得收益即公共收益应当贵全体业主所有。《中华人民共和国物业管理条例实施细则》 第五十一条 业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地,损害业主的共同利益。  因维修物业或者公共利益,业主确需临时占用、挖掘道路、场地的,应当征得业主委员会和物业服务企业的同意;物业服务企业确需临时占用、挖掘道路、场地的,应当征得业主委员会的同意。业主、物业服务企业应当将临时占用、挖掘的道路、场地,在约定期限内恢复原状。第五十五条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的,应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后,按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金,也可以按照业主大会的决定使用。三、从物业服务企业角度讲,小区事务的正常运行涉及很多部门,仅凭物业服务企业的一己之力,根本不可能实现,物业服务企业不能为眼前之利影响企业的长远发展。小区事务的正常运行,据初步统计就达几十个部门,例如公安、水务、电力、城管、环保等部门,物业服务企业不能为眼前小利抱着包打天下的服务理念,小区业主也不要把物业服务企业当个筐,什么事情都往里装。但是,有些小区物业服务企业利用小区的道路、绿化草地等业主共用部分设立广告牌、装某些品牌饮水机、售菜机、搭展台等所得收益,物业服务企业不公开该公共收益的使用情况、物业费的使用情况,也不向小区业主明确自己的责任范围,当小区业主的权益受损或者要求未得到满足,他们自然把责任都摊到小区物业服务企业头上,在业主看来,物业服务企业收了钱即物业费还利用业主的共有部分赚钱,服务又不到位,物业服务企业就是赤裸裸的从业主身上扒钱。依照《中华人民共和国物业管理条例实施细则》第五十四条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主,应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。专项维修资金属于业主所有,专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造,不得挪作他用。专项维修资金收取、使用、管理的办法由国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门制定。双方的矛盾就此产生,物业服务企业的生存呈现逐渐走向衰退的趋势四、依《物业服务收费管理办法》公共收益金的管理使用必须公开透明。《物业服务收费管理办法》第十二条物业管理企业应当向业主大会或者全体业主公布物业服务资金年度预决算并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况。 业主或者业主大会对公布的物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况提出质询时,物业管理企业应当及时答复。 公共收益金的管理使用需公开透明迫在眉睫,物业服务企业如何做到公共收益金的公开透明管理使用,本人有如下几点意见:一、依法将物业服务费包含的服务职责分条列明。《物业管理条例》《物业服务收费管理办法》等列明了物业服务范围,各物业服务企业根据自己服务小区的具体情况,制定物业服务细则,将物业费的包含项目列明。同时,制作一份物业费包含服务项目以外的小区正常运行所需做好的相关服务项目及涉及的相关配合部门、会产生哪些费用、费用支出来源、方式等等。做到事出有因,每一笔钱来去可查。二、每个季度将物业服务费和小区的公共收益的收支情况对小区居民公开。根据小区的大小,事务的繁杂程度,确定小区的公共收益的收支情况公开时间。设立账目公开栏,供小区业主监督;设立意见箱,供小区业主质询:设立意见反馈箱,有专业人士书面解答。对于集中意见,也可组织会议集中解答。保证在“钱”的来去上,物业服务企业与小区业主之间的沟通渠道畅通。三、设立公共收益独立账户及明确管理费用。 物业服务企业利用小区的共用部分所得的收益设立独立账户,因此产生的管理费用向小区业主释明,可予以扣除,做到专款专用。一旦出现纠纷,有据可查。四、相关部门监管房管部门要安排专门部门负责对小区物业服务企业的财务进行监督,事前介入加强管理,避免纠纷发生之后,为处理纠纷消耗人力物力。物业服务企业与小区业主之间的关系,通俗来讲就是买卖关系。小区业主支付费用购买服务,物业服务企业收取费用提供服务。对于小区业主来讲,收了我的钱,就要提供让我满意的服务,现在,物业服务企业利用我的地盘获取了更多收益,物业服务企业更应该提供全方位优质服务,小区业主的权益有丝毫受损,都是物业服务企业未尽服务义务所致。为避免此情形的出现,物业服务企业必须对公共收益进行公开透明的管理使用,尽管此举可能会让某些物业服务企业盈利减少,但是,物业服务企业不是万能的,优质小区的形成需要很多部门人员的配合,如果物业服务企业为蝇头小利背上承重而难以负荷的责任,是不利于物业服务业长远发展的。
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