发包人自恃存在多枚公章，对施工人提交的施工合同上其加盖公章的真实性不予认可，人民法院应如何处理?

在诉讼实务中，经常有发包人自恃存在多枚公章，对与施工人之间本真实存在的合同关系予以根本否认，对施工人提交的工程承发包合同上其加盖公章的真实性不予认可，并要求进行司法鉴定。因鉴定是检材与样本进行对比的过程，两者不致，并不代表检材一定虚假，亦可能是样本的问题。一启动鉴定程序而检材与样本不一致，发包人就实现了恶意申请鉴定的目的。但如果一概对发包人的鉴定申请不予准许，则有无正当理由拒绝当事人司法鉴定申请的嫌疑。

对此，司法实践中如何应对?

首先，应查明发包人是否有多枚公章，如果是，应把所有公章作为样本进行司法鉴定。

其次，若发包人刻意隐其有多枚公章的事实，而法院不能查清，则应引导施工人进行举证:一是证明加盖在合同上的公章，在双方履行合同或其他交易时使用过，以证实该公章无论真伪均系发包人所用;二是提交合同载明的施工范围系由其实际施工的证据，以证明双方存在真实的施工合同关系。

最后，如果施工人不能完全完成前述举证责任，则可采用庭审递进式发问及动态分配举证责任的方式查清事实。如发包人认可存在涉案工程的施工，但解系他人施工而非本案对方当事人施的情况下，因施工人已提交施工合同等证据，可认定施工人已初步完成了自己的举证责任，举证责任发生转移，应由发包人提交其主张的涉案工程系他人施工这一事实的证据。如果发包人无法完成此举证责任，则应承担举证不能的不利后果，可认定本案双方当事人存在施工合同关系，对发包人公章整定的申请不予准许。