《中华人民共和国反有组织犯罪法》第二条  本法所称有组织犯罪，是指《中华人民共和国刑法》第二百九十四条规定的组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，以及黑社会性质组织、恶势力组织实施的犯罪。本法所称恶势力组织，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业领域内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压群众，扰乱社会秩序、经济秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的犯罪组织。境外的黑社会组织到中华人民共和国境内发展组织成员、实施犯罪，以及在境外对中华人民共和国国家或者公民犯罪的，适用本法。

在实践中准确对法律进行适用要将恶势力、黑社会性质组织犯罪和集团犯罪进行区分。本文尝试从组织特征上进行区分。

一、黑社会性质组织与恶势力

恶势力，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。在《2019恶势力意见》中指出：恶势力一般为3人以上，纠集者相对固定。“纠集者”这一词是指：在恶势力实施的违法犯罪活动中起组织、策划、指挥作用的违法犯罪分子。但在认定恶势力时也需要注意，单纯为牟取不法经济利益而实施的“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等违法犯罪活动，如果不具有为非作恶、欺压百姓特征的，或者因本人及近亲属的婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、等其他引发以及其他确实事出有因的违法犯罪活动，按相关的犯罪活动处理，不应该作为恶势力案件处理。

《2009纪要》认为，黑社会性质组织是由恶势力组织转变为恶势力犯罪集团，再最后演变为黑社会性质组织，在这期间，有一个演变的过程，恶势力就处于这个过程的最开端，恶势力是黑社会性质组织的雏形，当组织处于恶势力这个期间，其特点是人员人数较少，但是很固定，就是固定的3或4个纠集者，结构简单。而对比黑社会性质组织，其组织主体一般是10人以上，这两者在组织特征上就有着明显的区别。除此之外，恶势力一般表现为相对比较松散的组织结构，内部没有严格的等级划分，可能也没有成文的帮规或者纪律，仅仅靠着朋友义气或者某些利益纠结在一起，而黑社会性质组织，在笔者上述分析中已经明确显示，作为一个黑社会性质组织是有着紧密的组织结构和严格纪律性，至此这两者也可以作为恶势力与黑社会性质组织的区别。

所以综上比较，从组织特征上区别恶势力和黑社会性质组织有着以下区别：组织成员的数量多少，结构的紧密程度以及纪律性，这三方面都有着较为明显的区别，笔者认为在认定时可以从这三方面下手进行准确认定。

二、黑社会组织与犯罪集团

《2018年指导意见》中对恶势力犯罪集团做了规定，指示说：“恶势力犯罪集团是符合所有恶势力认定条件的犯罪组织，其特征表现为：有三名以上的组织成员，有明显的首要分子，重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起，共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动”。恶势力犯罪集团的首要分子，是指在恶势力犯罪集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。恶势力犯罪集团的其他成员，是指知道或者应当知道是为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，仍接受首要分子领导、管理、指挥，并参与该组织犯罪活动的犯罪分子。对比与恶势力组织，恶势力犯罪集团就是上升了一个档次的恶势力，其组织成员的人数增加，共同进行的违法犯罪活动增加，固定人员稳定，有着更加明确的分工和职责，所造成的危害也更大。其内部结构稳定性增加，但对比与黑社会性质组织来说，还是不够的。实践中，一般从以下几个方面来把握恶势力犯罪集团与黑社会性质组织的区别。一是组织程度不同。黑社会性质组织的组织更稳定、结构更严密、人数更多、规则也更具体。黑社会性质组织一般具有明确的组织、领导者、基本固定的骨干成员、相对稳定的积极参加者，这三个层级比较明显，职责分工较为明确。二是经济特征不同。不少黑社会性质组织有明显的公司化运作的特征，相比恶势力犯罪集团具有更大的经济实力，其影响力可以对某一经济领域产生重大影响，甚至在一定地方实现垄断。三是危害程度不同。是否在一定区域、行业形成了反社会秩序，实现了非法控制，是认定黑社会性质组织是否成立的决定性标志。

综上所述，恶势力犯罪集团对比与黑社会性质组织，从组织特征上来说，组织人员数量不够多，结构的稳定性不够强，组织的纪律性不够严格，笔者认为在司法实践中，应该准确把握，不能够把恶势力犯罪集团拔高成黑社会性质组织，使其受到惩罚过大，也不能把黑社会性质组织降低成恶势力犯罪集团，导致其受到惩罚过轻，要严防两个倾向，做出正确、准确、合理的判定。