土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是最终归属于国家所有的权利，其他人不得以非法的手段进行转让并以此来获取利益，一旦触犯可能被认定为是犯罪行为。

　　本罪侵犯的客体是国家的土地管理制度。本罪在客观方面表现为将依法管理和持有的土地使用权，违反法律、法规的有关规定，擅自转让给他人的行为。本罪的犯罪主体为一般主体，凡达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的自然人均可成为本罪主体，单位亦能构成本罪。主观方面为故意，并且以牟利为目的。牟利不仅指金钱利益，也指其他物质利益。牟利不仅限于个人牟取私利，若单位牟取私利，符合条件的也构成本罪。

　　律师补充：

　　以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

　　（一）非法转让、倒卖永久基本农田五亩以上的；

　　（二）非法转让、倒卖永久基本农田以外的耕地十亩以上的；

　　（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；

　　（四）违法所得数额在五十万元以上的；

　　（五）虽未达到上述数额标准，但因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚，又非法转让、倒卖土地的；

　　（六）其他情节严重的情形。

　　【法律依据】

　　《中华人民共和国刑法》

　　第二百二十八条　【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。