实践中存在赌博网站或终端在境外,赌博人员不出境而参与境外赌博,境外赌博合法,如何认定?
只要行为人聚众赌博所用网络平台或者终端是境外的,就直接依据:组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博,从中收取回扣、介绍费的作为刑事立案处罚。