农村宅基地使用权转让合同效力

作者，林圣全，海南惠海律师事务所律师，全国律协行政诉讼法专业委员会委员

最近关于农村宅基地使用权纠纷的案件很多，主要原因是房产房屋升值较大，房屋拆迁涉及巨额的拆迁补偿款，政府强制拆除后损失的补偿等，诉讼中，对于农村宅基地使用权转让效力争论较大，本文根据我国现行法律规定，就转让效力问题作些探讨

农村宅基地使用权，是指农村居民在法律允许范围内对宅基地的占有、使用、收益的权利。

一、 法律对农村宅基地使用权转让作出的规定

《物权法》第一百五十三条规定：“ 宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”而《土地管理法》第62条第3款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”这并非对宅基地使用权转让的禁止，仅是对农民宅基地分配申请资格上的限制。《民法通则》第80条第3款“土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让”，这是1987年开始实施法律规定，这里的“土地”是否包括“土地使用权”，还是仅指土地所有权，抑或两种权利兼而有之？1988年通过的《宪法》第2条修正案将宪法第10条第4款修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”《宪法》第2条修正案并没有顾及土地的不同类别，也没有考虑土地的不同所有权主体，而是规定“所有土地”的使用权都可以“