居民楼上“害人基站”何时折？

近日家住呼和浩特市赛罕区**路“**花园”小区的部分居民发现，该小区的1#、5#楼顶和售楼部的楼顶多出一些白色的柱子，并时常有移动、电信、联通的工作人员到楼顶去工作。经了解才知道是移动、电信、联通三家单位分别于2012年和2013年在小区的楼顶设立多处通讯基站，小区部分业主向该小区物业——内蒙古**物业服务有限责任公司**花园项目部询问缘由，物业公司的人员不作正面回答，向来小区楼顶工作的移动公司人员询问，他们说花了一百多万元，物业允许他们在楼顶设立基站。2013年7月份，小区业主代表与物业公司进行交涉，小区物业承诺尽快拆除基站，但时至现在，楼顶上的几个基站仍在一天24小时不停的工作，业主代表多次找物业，物业避而不谈拆除基站的事情。

众所周知，通讯基站工作时会发射强大的电磁波，而电磁辐射对人身体的影响已经得到权威人士和机构的肯定，而且不同的人或同一个人在不同年龄段，对电磁辐射的承受能力也不一样，特别是老人、儿童、孕妇是对电磁辐射最为敏感。 我国著名雷达专家、中国电子科技集团科技委副主任、中国工程院院士王小谟认为，经常处于电磁辐射的环境下，久而久之对人体健康的危害会很严重，除了引发头晕头疼，增加患白血病、脑瘤等疾病的可能性外，长期还可能影响下一代的质量，如产生畸形儿等，因此必须引起有关部门的重视。 中华医学会放射与防护学分会主任委员李开宝教授指出，不排除通信基站会对儿童造成危害的可能。因为儿童的神经系统正处于发育阶段，颅骨也比成年人薄，对辐射缺乏防御能力。

世界卫生组织调查显示，电磁辐射对人体有五大影响：1、电磁辐射是心血管疾病、糖尿病、癌突变的主要诱因；2、电磁辐射对人体生殖系统、神经系统和免疫系统造成直接伤害；3、电磁辐射是造成流产、不育、畸胎等病变的诱发因素；4、过量的电磁辐射直接影响大脑组织发育、骨髓发育、视力下降、肝病、造血功能下降，严重者可导致视网膜脱落；5、电磁辐射可使男性性功能下降，女性内分泌紊乱，月经失调。

就此事小区业主咨询了法律人士，北京市王玉梅律师事务所呼和浩特分所副主任郭永利律师，郭律师认为，此问题涉及《物权法》《侵权责任法》《民法通则》《环保法》《物业管理条例》等多部法律、法规。第一，首先应当明确小区楼顶的所有权、使用权归属。根据《物权法》规定，小区居民楼顶属于小区业主所有，小区业主才对楼顶亨有绝对使用权。那么，物业部门在未征得三分之二以上多数业主同意，或者未征得业主委员会同意的情况下，无权擅自使用小区楼顶或者以任何方式允许他人使用楼顶。第二，物业公司、设立基站的部门设立通讯基站的行为性质。移动、联通、电信三家公司，在物业部门的允许下，使用小区楼顶等公用设施，不论是否支付费用，只要未经过小区大多数业主同意或者业主委员会同意，都是违法行为。第三，可能产生的法律责任。由于通讯基站的设立，严重影响了小区居民的正常生活，侵害了小区居民的生命健康权，小区居民有权直接要求物业部门限期拆除基站，如果物业部门不配合，或者双方达不成解决方案，可以将物业公司和设立基站的单位列为共同被告，提起停止侵害、排除妨碍、赔偿损失的民事诉讼。

另外，据居民了解，该小区内设立的三处通讯基站，没有按国家环保总局《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护总局第18号令)规定向当地环保局提交相应的环评报告，并正式提出项目申请。当地环保局也没有按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，对该项目进行审核和批示。通讯基站建成后，建设单位也没有申请当地环保局进行实地验收。

物业公司擅自允许他人在小区内设立通讯基站的事情，已经引起小区居民的强烈不满，已经入住的约400户居民，已经有246户居民联名签字，要求拆除通讯基站，还居民环保、清净的生活空间。小区居民之所以下决心拆除基站，不仅为了本小区居民，也为与小区一墙之隔的腾飞路小学和八号楼下的小区幼儿园的孩子们。

为此，特将此事反映给有关媒体，希望通过媒体的持续关注，引起有关部门的重视，并最终解决问题，还小区居民和谐安宁的家园，使学校的孩子免遭电磁辐射之害！

****小区246户居民

二O一三年十一月二十日