李述成律师
四川-绵阳
主办律师
律师在信访工作中的自我定位
其他2011-09-27|人阅读
信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府，县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 根据我国《信访条例》这一规定，在信访工作中，主要涉及到三个主体：一是信访人，主要是指公民、法人或者其他组织，他们在信访工作中处理主动地位，凡对政府、政府部门的工作有什么建议、意见或认为自己的权利受到侵害，都可以采用书面、口头等方式向政府或县级以上政府工作部门提出或投诉。二是信访受理人，主要是指各级人民政府和县级以上人民政府的工作部门，根据我国信访工作条例，在这些部门中，又专门设有信访机构，负责受理信访人的投诉。三是信访处理人，主要是指负有社会公共事务管理职能的行政机关，凡信访中设及到的有关事项依法应由或者已由其处理过的，该机关都必须负责核查处理，并将处理意见反馈给信访人和信访受理人。 律师事务所作为向社会提供有偿法律服务的工作机构，不具有社会公共事务的管理职能，在信访工作中，它可能成为信访人，确不具有信访受理人和信访处理人的主体资格。 律师参与信访接待工作，主要源于政府信访机构的邀请和司法行政机关的指派，体现了政府和政府主管部门对律师的信任。律师在信访工作中应当充分发挥自己专业特长，协助政府领导和信访机构工作人员做好信访接待工作。 我个人认为，律师在参加信访接待工作中的主要职责有五项： 一、倾听。倾听对参加信访接待的律师来说是首要任务。认真听取信访人的意见，弄清其诉求的实事和理由，律师对处理问题才有发言权和建议权。同时，也可以通过信访人反映的情况，了解民情和政情，增强自己的社会责任感、净化自己的人生观。通过倾听领导和信访机构工作人员的意见，可以加深对国家政策法规的理解，体谅政府工作的艰难。事实上，在我参加的几次信访接待活动中，有关领导对政策法规理解之透，对问题处理之当，是令人吃惊的。其工作作风和工作方法也是值得律师认真学习的。 二、疏导。疏导是各级信访机构的重要职责，也是处理上访事件的重要方法，其目的是为了把盲目上访引导到有秩处理。对于上访人涉及到的民事、经济、人身债权等纠纷和予盾，律师应帮助分析过错责任，指出解决问题的途经和方法，引导他们按照法律程序解决纠纷和予盾。对于一些上访人需要律师提供法律帮助的事项，律师可以在现场留下自己的电话，告知当事人事后到律师事务所办理委托代理手续，也可以向当事人推荐就近的律师为其提供法律帮助。总之，律师通过自己的疏导工作达到化解予盾，减少上访的目的。 三、劝解。主要是针对那些问题已经得到合理解决，其诉求不合理、不合法的信访人，律师应当从政策、法规方面作一些解释和劝说工作，纠正他们的错误认证，达到息诉解纷，减少和避免信访人浪费人力、财务，浪费社会公共资源。 四、咨询。律师作为法律专业人士参加信访接待，对于涉及到专门法律的实体和程序问题，接受领导和信访工作人员的咨询，当好助手和参谋，是领导和信访机构邀请律师参加信访接待活动的初衷。所以，参加信访接待的律师，必须具有法律理论功底扎实、实践经济丰富、政策把握准确、方法运用得当的过硬本领。切忌向领导和信访工作人员提供事是而非或错误的意见。 五、建议。合理和善意的建议，体现了律师对政府工作的支持和关心，也是律师对政府信任的一种回馈。律师通过信访接待，可以在两个方面提出建议意见，一是对政府工作带普遍性的偏差提出改进建议意见，二是针对个别信访事项的处理提出自己的建议意见。但无论是哪方面的建议，律师都必须在认真调查研究的基础上提出，对有些事实和证据，应当经过核实或者征求有关部门和专家的意见。建议必须具有客观性、合法、合规性和可操作性。 就目前而言，律师参加信访接待，是在现有法律框架下的一种机制创新探索，我们必须遵循参与不违法，协助不添乱，工作不越权的原则。充分发挥自我优势，尽职尽责地为信访活动各方主体提供优质、高效法律服务，律师在信访工作中才具有影响力和生命力。
本页面内容信息由律师本人发布并对信息的真实性及合法性负责，如您对信息真实性及合法性有质疑，请向法律快车投诉反馈。
