异地民政部门撤销监护人资格

法律制度研究报告

关键词：未成年人；撤销监护人资格；异地民政部门；权利保障

前言

一、研究背景

未成年人司法保护水平是衡量一个国家法治进步和司法文明程度的重要标志。随着我国工业化、城镇化的推进，市场经济的发展，人口流动日趋活跃，这些离开户籍地生活的未成年人人数也日渐增涨，那么当这些未成年人在户籍地之外遭遇监护人侵害时，异地民政部门如何通过司法程序保护这些受侵害的未成年人呢？全国首例异地民政部门申请撤销监护人资格案件为我们提供了可借鉴的案例。

二、研究目的

1.追踪全国首例异地撤销监护权案件判决实施情况。

2.研判全国首例异地撤销监护权案件的法律效果和社会效果。

3.对监护侵害行为的防控进行理论与实证研究。

4.对监护侵害行为的行政与司法合力保护。

三、研究时间

二〇一七年十二月十八日——二〇一八年四月十八日

四、研究方法

本课题综合运用以下研究方法：

1、比较分析法。通过与其他国家和地区撤销父母监护人资格后，未成年人权益后续保障制度的比较研究，分析我国现有制度存在的漏洞，就异地民政部门如何在推进和完善未成年人后续保障制度工作中发挥应有作用进行理论分析。

2、实例分析法。通过调查、跟踪、分析全国首例异地撤销监护人资格案件诉讼程序及该案判决后的实施情况，挖掘全国首例异地撤销监护权案件的法律效果和社会效果，重点就异地民政部门在推动未成年人权益保护工作中如何积极发挥行政保护和司法保护合力以及完善、健全撤销监护人资格的诉讼程序进行理论、实例分析。构建以“家庭监护”为主，以“国家监护干预”为辅，坚持以撤销与救助并行为主要内容的未成年人社会保护制度。

3、社会调查法。主要分为以下方面：（1）到受侵害未成年儿童妞妞户籍地湖南省永州市道县乐福堂学校（妞妞就读学校）进行实地考察调研；（2）到首例异地民政部门撤销监护人资格案件审理法院蚌埠市蚌山区人民法院调研；（3）到首例异地民政部门撤销监护人资格案的申请人蚌埠市救助管理站调研；（4）到解救被保护儿童妞妞的公安机关蚌埠市公安局禹会分局刑事重案队调研；（5）与共青团、妇联、未保委、关工委等部门、组织及个人座谈研究。调研对象包括法官、机关工作人员、人民警察、关心未成年人保护事业的爱心人士等。通过调研，说明异地民政部门保护未成年人工作中如何与司法机关形成合力，建立有效的保护未成年人机制，进而形成行政机关与司法机关合力共同保护未成年人的社会体系和长效机制，并形成保护未成年人合法权益，救助困境未成年人的工作合力，营造良好的未成年人健康快乐成长的社会环境。

4、文献资料法。通过查阅相关文献资料，收集了解异地民政部门撤销监护人资格的相关情况。