司法实践中存在较多公房承租权转让的案例，由于公房的特殊性质和承租人变更条件收政策影响较大，给合同双方通过司法维权造成了一定的障碍。

《城市公有房屋管理规定》明确禁止自由转租和买卖公房使用权，而现在各省市都出台了管理办法，表明在征得出租人同意的情况下可以有偿转让公房的承租权。笔者认为，界定公房使用权转让合同是否有效，要从根本上厘清一个问题。有效合同和无效合同的界定标准是什么？《合同法》第第五十二条规定有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；　（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。公房使用权是一种他物权;属用益物权、从其法律特征上看，是允许转让的。虽《城市公有房屋管理规定》明确禁止自由转租和买卖公房使用权，但是《合同法》中有明确规定，只有违反法律行政法规的强制性规定的合同才属于无效合同，从法律的位阶上来看，《城市共有房屋管理规定》并不属于法律，也不是行政法规，违反该规定并不导致公房承租权转让合同无效。