设立省直管县应明示具体依据和标准 据报道，河南省政府下发《关于完善省与市县财政体制的通知》(财预[2009]78号)(以下简称意见)，新增兰考、宜阳、郏县、滑县、封丘、温县、范县、鄢陵、卢氏、唐河、夏邑、潢川、郸城、新蔡、正阳等15个县为省直管县。赋予省直管县与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限，省财政在体制补助、税收返还、转移支付、财政结算、专项补助、资金调度等方面直接核定并监管到省直管县。 毋庸置疑，上述15个省直管县将因政策的明显倾斜而获得重大的发展空间。但是，《通知》并没有明示授予该15个县特权的具体依据和标准，究竟是鼓励先进还是重点扶贫？是设置试点还是逐步推广？依据和标准的不明确，势必引起了没有获得特权方的疑问和不平衡，同时会引起竞争的不平等。 背景资料： 　　《关于推进省直接管理县财政改革的意见》部分内容： 　　(一)收支划分。市、县不得要求对方分担应属自身事权范围内的支出责任。按照规范的办法，合理划分省与市、县的收入范围。 　　(二)转移支付。转移支付、税收返还、所得税返还等由省直接核定并补助到市、县;专项拨款补助，由各市、县直接向省级财政等有关部门申请，由省级财政部门直接下达市、县。市级财政可通过省级财政继续对县给予转移支付。 　　(三)财政预决算。市、县统一按照省级财政部门有关要求，各自编制本级财政收支预算和年终决算。 　　(四)资金往来。建立省与市、县之间的财政资金直接往来关系，取消市与县之间日常的资金往来关系。省级财政直接确定各市、县的资金留解比例。各市、县金库按规定直接向省级金库报解财政库款。 (五)财政结算。年终各类结算事项一律由省级财政与各市、县财政直接办理，市、县之间如有结算事项，必须通过省级财政办理。