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杨振夏律师
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河南-南阳
主任律师

严以律己是对人性的约束,也是依法治国的必然要求

其他2015-12-20|人阅读
严以律己是对人性的约束,也是依法治国的必然要求

——党的十八大学习心得

编者 杨振夏 河南汉景律师事务所 主任

尊敬的各位领导、朋友们:

今天有幸与各位领导、各位朋友们一起共同学习,共同讨论,我感到很荣幸,看到会议室座无虚席,让我很感动。贵局领导提议让我来参加周二下午的学习,我思考再三,想到能够与高素质的公务员群体的朋友见见面、相互交流、相互切磋,我倍感珍惜贵局领导给我这一个难得的机会。与各位领导、朋友们交流什么样的选题、重点切磋什么样的内容,我反复斟酌,开始选题为:依法行政,建立法治政府;但随着时间的推移,眼下全国上上下下正在开展三严三实教育,故应贵局领导的要求,最终把《严以律己是对人性的约束,也是依法行政的必然要求》作为今天选题,向各位领导、各位朋友们进行学习,不妥之处,敬请批评指正。

今天着重围绕:全面实施依法治国的历史背景,依法治国是对新中国治理国家的历史经验深刻总结的结果,也是对人性与道行之间辩证关系发展的本质要求;三严三实是对人性约束的有效途径,也是依法治国的基本要求。这个三个点来进行:

中共中央十三届、十三届被报告指出:中国历史人治的痕迹较重,中国共产党的目标就是要跳出人治的历史周期,探寻一条光明的法治之路。所以,构建依法治国就显得极为重要。推行依法治国首先要建构一套好的制度,不但要用制度作为篱笆管住人性中不好的一面,还要激发人性中光辉的一面。只有这样才能让有品德的人去推行制度、遵守制度。去年,习近平总书记提出了“三严三实”的新要求,今年,中央又决定开展“三严三实”专题教育,“三严三实”是“依法治国”的重要保障,“依法治国”是检验“三严三实”的重要尺度,只有真正尊法学法守法用法,才能达到又严又实的效果。

一、 全面实施依法治国的历史背景。

在座的各位领导、朋友们,学习过历史课特别是中国革命史的,就会了解到,在第二次世界大战和国内抗日战争即将结束,共产党江苏未来中国命运的主宰者基本已经成为定局,许许多多的名流贤达都想到延安看看。记得19457月份即抗日战争胜利前夕,作为国民参政员68岁的黄炎培应中共中央邀请赴延安考察,黄炎培和其他四位名流贤达一同到了延安,见到了毛主席。黄炎培与毛主席进行了十多个小时的谈话,上述对话就是被后人津津称道的“窑洞对”“黄炎培周期律”。黄炎培在和毛主席交谈过程中,说道:大致意思是:我生六十余年,耳闻的不说,所亲眼见到的,真所谓:“其兴也浮焉,其亡也忽焉”一人、一家、一团体、一地方、乃至一国,不少单位都没有能跳出这周期律的支配力。大凡初时聚精会神,没有一事不用心,没有一人不卖力,也许那时艰难困苦,只有从万死中觅取一生;继而环境渐渐好转了,精神也就渐渐放下了……到干部人才渐见竭蹶,艰于应付的时候,环境倒越加复杂起来了,控制力不免趋于薄弱了;一部历史,怠宦成的也有,“人亡政息”的也有,“求荣取辱”的也有,总之没有能跳出这周期律。得民则兴,民为邦本,古今不易。对于黄炎培的提议,深知历史的航船将驶向何方,深信人民必能创造一个新世界的毛泽东肃然作答:我们已经找到了新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。由胜而骄,由劳而逸,是人性不变的规律。

党的十八大刚刚结束不久,即201212月,刚刚就任的中共中央总书记习近平,登门走访8个民主党派中央和全国工商联。谈到了毛主席和黄炎培在延安窑洞关于历史周期律的一段对话,至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示。因为在中国的共产党的历史上很多人都比较了解这一点,作为一个非常重要的历史的点,每当谈到共产党执政的时候,可能会想到黄炎培跟毛泽东这番对话。习近平刚刚担任总书记一个多月时间里面,对此已经有很多的表述,包括一些言行都给人们一种很好的想象的空间,也就是在政治改革方面,在执政党的自我建设方面,在反腐方面等等表现出来让大家很多希望,感到有希望的一些地方,这番谈话到底是意味着什么?其实当时,习近平并没有自己很直截了当的说,只是引用毛泽东的这句话,来表明共产党找到了一条新路,到底是说在现在就要必须要用民主的方式,在治理国家方面要更多民主的方式,还是说在共产党自己本身的治理方面,要听取更多的民众的监督。我们很难做出一个非常肯定的判断,但至少他是在共产党对执政党一个严格的要求,就是危机意识,自律意识,将来会怎么做?向哪个方向发展?这些问题,到了中共中央十三届全会所做的决定,习近平给出了明确答案:跳出黄炎培先生所提出的这个历史周期律的包围圈,依法治国就是对这个历史周期律的最好回应。各位朋友,特别是手中紧握权力的朋友请注意:历史往往潜藏着某种难以言说的轮回,每一回都因为盛极而衰。

二、依法治国是对新中国历史经验进行深刻总结的结果,也是对人性与道行之间辩证关系发展的必然、本质的要求。

建国以后,中国民主和法制建设一度有过长足的发展,但由于“左”的指导思想,而使民主法制建设的良好势头急转直下,最终酿成十年“文革”的历史性悲剧。“文革”的教训极为惨痛和深刻。邓小平同志在回答外国记者如何避免类似“文革”那样的错误时说:“我们这个国家有几千年封建社会的历史,缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主和社会主义的法制。只有这样,才能解决问题。”如何理解邓小平这段论术?

第一点,谈谈对人性的反思与对策。人性的主要弱点在于权欲、物欲与情欲中表现出来的恶行人性是善还是恶?是古今中外思想家哲学家争论不休的问题。我国古代思想家大体有三种观点,一种认为人性是善,另一种认为人性是恶,还有一种认为人性无所谓善与恶。主张性善论者可以孟子为代表。荀子主张性恶论。荀子在《性恶》篇中驳斥孟子性善论。他认为“不可学,不可事而为人者,谓之性。”人性之所以恶,源于人“好利”本性。人生下来就具有“好利”、“好声”、“好色”、“好味”,其发展必然是恶。“人之性恶,其善者伪也。”简而言之:人性就是人心,人心的欲望是无限的,遏制人性的无限膨胀对策,就需要道行来遏制;引申、发展到现在,科学地讲:法治是对应人性或人心最好的篱笆。

18世纪西方国家就步入文明社会,延至到现在,靠的是什么,靠的就是用法治的方式治理国家;而我们中华民族,特别建国以后仍然经历了朋友反目、夫妻反目等悲惨文化大革命的十年动乱,一直到21世纪的今天,也就是党的十八大才提出全面依法治国,要用现代化的方式治理国家,时间跨度之大、差距之大,对我们具有五千年文明的中华民族来说,其原因究竟是为什么?其根本原因就是我国历史形成的人治思想、人治文化占主导地位,缺少对人性、人心的约束与制约的根本解决方式方法;党的十八大解决了这种根本解决的方法方式,就是让法治思想、法治文化成为我们每一个人的行为准则,让依法治国成为我们治理国家、治理社会最为有效的现代方式。

学过世界史的朋友们都知道:西方国家在17世纪、18世纪之初,以法国卢梭为代表的一大批启蒙思想家,对人性善恶与道行即制度的关系进行了激励争论。卢梭主张性善论。而英国哲学家霍布斯是主张性恶论的典型代表。他认为人最大的善是保全生命,最大的恶是死亡。

由此他提出“自我保存”是人普遍的、绝对的本性,人类活动的根本原则;利己主义是人一切行为的唯一准绳。在自我状态下,人为了保存自己,不择手段去占有一切,使一切人处于战争状态,人与人之间象狼一样互相吞食。弗洛伊德把人的心理活动比作一座冰山,浮出水面只是少部分,代表意识,而埋藏在水面之下的大部分,则是无意识。无意识具有原始性、主动性和非逻辑性的特征。后来意大利心理学家阿沙吉欧力又进一步将弗洛伊德的“无意识”区分为底层无意识、中层无意识和高层无意识。他认为:低层无意识是本能、冲动、兽性、生理机能反应的世界,是人类原始和不文明的部分,是人类犯罪和暴力行为的源头。如何遏制人性中的本能、冲动、兽性、生理等本能反应社会即让社会从无序、多变等混乱的管理状态改变为有序、规范的管理?西方这些著名的思想家经过激烈讨论,为西方国家管理社会找到了一个正确的方式,就是制度与法治,并且,这种法治思想普及人心,最终形成了一整套治理国家的现代化方式。

在人类社会里,似乎有了权力就有名利、荣誉、地位等一切。纵观人类历史简直就是一部争夺权力斗争的历史。人为争夺权力(无论是大权力,还是小权力)可以不择手段,机关算尽。这方面在中国历史上的事例,俯拾皆是。中国封建王朝至尊至贵的皇权,对于任何人都有着难以置信的不可抗拒的吸引力。对于皇权皇位的贪恋,使得人间的亲情、真情、何止变得苍白无力,简直是荡然无存,人与人之间的关系变为赤裸裸的权势关系。为了争夺皇权,父子、母子、兄弟、叔侄之间,势不两立,互相厮杀,演出一幕又一幕的人间悲剧。人不是机器,都有七情六欲。人与性、爱总是密切联系在一起的。性与爱成为人民间联系的“纽带”。“食色,性也。”爱色、情欲,人之常情,也是人的本能所致。所以古今中外名人贤士流传多少风流的韵事。名垂千古的美国开国总统华盛顿也免不了有桃色新闻。被誉为美国年青有为的肯尼迪总统与梦露的暖昧关系已是人尽皆知。克林顿总统与实习生莱温斯基的“裤子”已成为人们的笑谈。老人齐白石风流韵事广为流传更不用说了。“英雄难过美人关”,这是人们经过自身反思得出的一条不可抗拒的规律。但是当人完全被情欲所俘虏,成为“色迷”的时候,情欲又可变成魔鬼,把你推向万丈深渊,变成恶的东西。多少人由于沉醉在灯红酒绿下,把大好河山葬送在“美色”之中,多少人由于经不住“美色”的诱惑,搞得身败名裂。又有多少人“色胆包天”,什么坏事都干得出来,法律上所说“情杀”就此而产生。各位朋友:纵观人性发展的历史,我们在复杂的人性面前,万万不能装天真。

第三点,谈谈克服人性弱点的途径。在伟大的人也有可能犯错误,帝王也有人心,普普通通的老百姓也有人心,怎么对待人心,如何对复杂的人心扎一个篱笆?在社会中人与人之间所以能结合在一起,形成相互信任的群体;人类社会这个复杂机器所以能维持正常运转,并朝着正确轨道前进,是由于人类自身有一种抑恶扬善的“机制”,建立起一套调整人与人之间的行为规范,这就是依法治国。法治是对应人性最为有效的篱笆,也是克服人性弱点的有效途径。

法律主要职能是惩恶。法律是外在的、强制性的社会行为规范。法律的核心内容在于规定人的权利和义务。权利是指法律赋予人们的某种利益或行为自由。义务是指法律规定人们必须发行某种责任或行为界限,人的行为超出这个界限,就要遭到法律制裁;并且靠国家强制手段,约束人们的“越轨”行为,惩罚各种恶行。法律这种强制性的社会和教育界规范,是社会得以正常运转,社会前进的必不可少的条件。

三、三严三实是对人性约束的有效途径,也是依法治国的基本要求。“三严三实”与“依法治国”是相辅相成、有机统一的,“三严三实”是“依法治国”的重要保障,只有时刻保持“从严从实”的态度和作风,才能真正把“依法治国”落到实处:“依法治国”是检验“三严三实”的重要尺度,只有真正尊法学法守法用法。

因为:首先,任何社会,人都是受欲望驱使而在能动取舍中发展的。人的欲望是难以满足的。用经济学上的术语来说,人的愿望资源永远都是稀缺的。我们党所领导的社会主义国家建设要培养什么样的人,实现什么样的社会目标,人的发展是关键中的关键。在我们党的历史上有著名的“黄克功案”。黄克功是一名非常出色的军事指挥员,曾参加过井冈山斗争和二万五千里长征,在红军四渡赤水和夺取娄山关时立过大功。193710月,担任延安抗大学员队长期间,因逼婚未遂,枪杀学员刘茜。在毛泽东主席的支持下,陕甘宁边区高等法院依法判处其死刑。几乎在同一时期,出现了“张灵甫杀妻案”,时任国军某团团长的张灵甫,轻信他人谣言,开枪射杀妻子吴海兰,尽管舆论沸沸扬扬,但凭蒋介石一道口谕,未经法院审判,让其到“模范监狱”坐牢10年,“七七”事变后被赦免,保留原军衔,戴罪立功。相似案件不同的处置,反映出国共两党治党理念的差异。这说明,从严治党和依法治国,一直都是我们共产党的优良传统。

其次,严以律己,严在慎欲慎行。人生道路很长,但关键时刻往往就是几步,放松自律,一时糊涂,就会铸成大错。自己管得住自己,常思“严”之益,常念“纵”之害,才能防止精神沦陷、“自己扳倒自己”。严以律己的核心是自重、自警、自醒,清正廉洁。少数领导干部社交圈复杂、生活作风不检点,个人修养不高、举止不端,对自身要求不严格。所谓胜人者力,自胜者强。党员干部要心存敬畏、手握戒尺,时刻记住“头上三尺有神灵”,头上有天,天上有眼;要慎独慎微、勤于自省,做到遵纪守法、为政清廉。孔子说过:“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之。”意思说为官从政者的道德对群众具有重要的导向作用。良好的“政德”无疑是一种强大的正能量,它不仅能升华自己,令人信服和敬重,还能产生强大的凝聚力和亲和力,带动一个地方、一个单位正能量的聚合和释放。领导者的人格是一种精神境界,一种政治品质,一种思想格调,一种价值取向。

最后,谈谈学习与人性和依法行政的关系。我国古代荀子就提出“教抚善,法抑恶”的思想。即用教化发展人的善性,用法律抑制人的恶行。这里的教化,引申、发展到当今社会就是教育、学习。这里的善恶就是人人性,这里的法就是对人性、人性的对策。学习能够让人激发出善的人性,善的人性是法得以实现的基础。在座的朋友们基本都是受过高等教育的,阅读过大量的书籍,每当我们读过一本好书,特别是在年少时代,每一本好书无不激励、鼓舞我们一生,至少是一阵子。如果一个人保持长期的阅读习惯,他的言谈举止、思维习惯等方面必然形成与他人特定不同的风格;他必然时时刻刻提醒自己克服抑制其弱点,彰显自己最美好的一面给世人。今天在座朋友,大多是行政执法的领导干部,肩负着治理国家的重大使命,很光荣,但责任也重大。

如果在日常行政执法活动过程中,做到每一件执法活动的结果,合法、合规、合情、合理:我个人的理解:一是学习,让自己具有政治敏锐感。因为历朝历代的统治者的治国理念、行动纲领等均是通过政治纲领或政治宣言等方式表达出来,特别是党的十八大被告本身就阐明了依法治国作为未来治理国家的方式。通过学习才能是自己的世界观、人生观、价值观等紧跟时代前进的脉博,不至于昌自己与滚滚洪流向前的社会主流相悖,不至于自己犯方向性的错误。二是学习,通过学习,约束其恶的人性。从读一些好书,激发出自己美好的人性,多学习法律,让社会主义法治理念植入其心,让法治约束其人性弱点。三是一定要保持起码的法律底线,让自己人生道路平安吉祥。

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