案情：

1996年月，承包人（城镇户口）与当地村委会协商将该五荒地承包经营，协议上有经由村民代表和乡同意字样，当时岛上只有荒滩和部分灌木（柳条），承包期限是15年，当时是成片承包，没有具体亩数。2007年经承包人与村委会签属开恳协议，2009年由于修水库将该承包地淹没，当时既没公告又没阻止当年种地，淹没时也没通知承包地所有人，在这之前县土地部门和乡、村两级有关部门到现场丈量该土地面积，具体面积不详，但后期乡里给出的面积是1000亩，但实际开恳的土地面积是1500亩（开恳后承包给别人自己丈量的面积），具知情人讲，上报赔偿的面积比实际面积要多，上报补偿是以当地其他村民名字顶替上报。承包人至今没有得到这笔款项。承包人多次上访至今没有得到解决，到乡里给的答服是：“根据《省土地管理条例》有关规定和该工程是国家重点水利工程，不予赔偿”

分析：

1，签订承包合同时经过了村民代表和乡政府同意，承包合同是有效的应受法律保护。

2，承包土地补偿费。此承包不同于本集体经济组织内家庭承包，如承包合同无约定遇征地土地补偿费归承包人，土地补偿费是给集体经济组织的。如征地时未到承包期限发包人应退还相应的承包费。

3，青苗费。青苗费是一定要补给承包人的。“根据《省土地管理条例》有关规定和该工程是国家重点水利工程，不予赔偿”，的说法是违反法律规定的。

4，耕地开垦费。可根据承包合同约定向发包方主张。