由于我们山东部分城镇计划在农村建设小区，但又不能确定什么时候进行，咨询时的回答是大约十年后开始，现在就不给办理房产证，也不准许旧屋重改，危房补助资金不发放，住房需求如今无法满足，请问在这种情况下，是否可以无房产证盖新房？

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