我第二个孩子二0一一年出生的，有出生证．准生证．到派出所上户口时，工作人员不给上，说需要到计生办开一份计生通用卡才能上孩子户口．计生办的工作人员要求去做结扎手术才肯开计生通用卡．请问一下律师，没有超生，也必须做结扎手术吗，这是国家法律规定吗

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