李某是信贷员，想做生意需钱，就找朋友张某和马某，说找个农户，给我帮忙贷款，后张和马找24名农户，给他们讲事情本意，农民知道贷款人是信贷员李某后，同意贷款，后24名农户从信用社贷款69万元，但是这笔钱被信贷员李某归个人使用，李某的朋友张某以自己的名义给24名农户写了借条，后李某做生意吃亏，把69万元未换，信用社虽然对李某多次催，但是还是未换，最后两年后信用社向公安局报案。李某行为构成何罪？

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