《中华人民共和国宪法》第十九条规定国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。

　　国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。

　　国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。

　　国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。

　　国家推广全国通用的普通话。

　　规划指导思想需考虑的方面：

　　第一，要坚持面向未来、面向世界、面向现代化。

　　第二，要坚持改革创新精神。

　　第三，要坚持教育优先发展的战略。

　　第四，要坚持以人为本的核心要求。

　　第五，要坚持立足基本国情。

　　规划过程需研究的重大问题：

　　第一，关于义务教育问题。对目前社会反映义务教育中优质教育资源分布不均衡的问题，要找准症结所在，提出解决问题的思路和措施；党和政府非常赞同教育资金的多样化来源，在全社会崇文重教要利用全社会的资源，这项工作我们也可以列入规划。常说企业家身上要流淌着道德的血液，他的收益回报社会最好是投资教育。

　　教育公平指的是人人都有上学的机会。必须注意的是，要重视教育资源的公平，但不能把学校办成千篇一律，千人一面，学校还是要有自己的特色，自己的风格。对义务教育，我理解不单是个免费的问题，它从社会学、教育学上来讲，带有强制的含义，就是具有制度性。

　　第二，关于农村教育问题。解决农村教育的问题，必须改善农村的教学条件，包括校舍、设备、远程教育。所有学校的建筑，都要建成最安全的，也就是让群众最放心、让家长最放心、让学生最安心的地方。

　　第三，关于职业教育问题。在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。要注意的是职业教育的规模、学科的设置，需要和社会需求相吻合。

　　第四，关于高等教育问题。从长远看，不仅要不断扩大高等教育的规模，满足群众对高等教育的需求，更重要的是要提高高等教育质量。高等学校改革和发展归根到底是多出拔尖人才、一流人才、创新人才。高校办得好坏，不在规模大小，关键是要办出特色，形成自己的办学理念和风格。要借鉴国外先进经验，结合我国实际创造性地加以运用，加强高水平大学建设，建成若干国际一流大学。

　　第五，关于教学改革问题。现在，在教学中我们比较注重认知，认知是教学的一部分，就是学习。在认知方法上还有缺陷，主要是灌输。其实，认知应该是启发，教学生学会如何学习，掌握认知的手段，而不仅在知识的本身。解放学生，不是不去管他们，让他们去玩，而是给他们留下了解社会的时间，留下思考的时间，留下动手的时间。要围绕加强素质教育、多出人才，转变教育观念，深化教育改革。文理科差别不要搞得太大，学理工的应该关心社会，提高人文素养；学文科的应该加强自然科学知识学习，提高科学素养。

　　第六，关于探索适应各类学校的办学体制问题。每个学校如何办好，还是应该由学校负责、校长负责。要尊重学校的办学自主权；教育事业还是应该由懂教育的人办。

　　第七，关于教师的培养问题。教育规划要把加强教师队伍建设作为一个重要内容，要采取有力措施吸引全社会最优秀的人才来当老师。

　　第八，关于教育发展的保障问题。

　　最后在教育投入上要强调政府的责任。要重视教育投入的绩效，提高教育经费的使用效益。财政的钱要用好，惠及更多的学生和群众。