被告人马**玩忽职守一案一审刑事判决书

审理经过

驻马店市驿城区人民检察院以驻驿检刑诉（2013）885号起诉书指控被告人马**犯玩忽职守罪，于2013年11月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。驻马店市驿城区人民检察院指派检察员陈*出庭支持公诉，被告人马**到庭参加诉讼。现已审理终结。

一审请求情况

公诉机关指控，2012年年底期间，被告人马东风作为板桥**务中心工作人员，负责板桥镇林业监管。其在工作中未积极履行对辖区内夏庄村委林地动态巡查、监管职责，致使其辖区内夏庄村委林地被大面积砍伐。经鉴定，该辖区内被砍伐麻栎树木材蓄积量总计达257.8727立方米，给国家利益造成了重大的损失。

针对指控，公诉机关提供有被告人供述，证人证言，鉴定结论、到案经过，户籍证明等证据证实，认为被告人马东风的行为已构成玩忽职守罪，提起本院依法惩处。

被告人马**对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。

本院查明

经审理查明，2005年，被告人马东风到板桥镇政府农业服务中心工作，负责板桥镇林业监管。其在工作中未积极履行对辖区内林地动态巡查、监管职责，致使其辖区内夏庄村委林地被大面积砍伐。经鉴定，该辖区内被砍伐麻栎树木材蓄积量总计达257.8727立方米，给国家利益造成了重大的损失。

上述事实，有公诉机关当庭提供的下列证据证实：

1、被告人马东风供述，证实他从2005年开始在板桥**务中心工作，主要负责辖区林业监管工作。2012年12月底，有群众举报夏庄村赵**有人滥伐林木，接报后由王某某带队，他和崔某某、关某某一起到现场查看，在现场只看到遗留的伐木工具，人已经离开，王某某向主管林业的副镇长张某某汇报后，张某某让王某某向派出所报案，后来他们就不再管了。发现夏庄林木被滥伐后，他们没有调查，也没有再去巡林，对发现的被毁林地也没有跟踪监管。

2、证人证言

⑴．张某某（板桥镇副镇长）证言，证实2010年8月份始任板桥镇副镇长，2012年3月份分管农业工作。镇农业服务中心其中一个职责是负责辖区内林业的监管工作，镇农业服务中心工作人员有王某某、马**、崔某某、关某某、穆某某，其中王某某和马**负责林业监管工作。2012年12月份，群众举报夏庄村委有人滥伐林木，当时王某某带队到现场进行查看后给他打电话汇报，他让给林业派出所联系，后来就没再过问。夏庄林地被毁，没有单独处理，想让派出所办理。因为人力车辆有限，没有按照工作方案要求进行动态巡查，巡查次数少，只是在接到群众举报时才对重点区域进行巡查。

⑵**某某（镇农业服务中心工作人员）证言，证实他和王某某、马**同在板桥**务中心工作，马**负责林业，职责是对辖区的林地工作进行监管，他配合王某某、马**曾经进行现场巡查，另证实夏庄村委的林地属于板桥镇管辖。

⑶．关某某（镇农业服务中心工作人员）证言，其证实内容和证人崔某某证言一致。

⑷．李某某（镇长）证言，证实夏庄村委林地属于板桥镇管辖范围，镇农业服务中心具体负责林业工作，2013年3月份，他听说夏庄林地被毁一事，具体情况他不清楚。

⑸**某某（夏庄村委支书）证言，证实夏庄村委林地属于板桥镇政府管辖，他见过镇农办的人巡查山林。

⑹**某某（镇农业服务中心工作人员）证言，证实他于2006年调入板桥**务中心工作，负责农机管理，马**负责林地监管工作，张某某副镇长负责分管农业服务中心工作，他从未参与林地巡查，没有参与查看夏庄林地被毁一事。

⑺**某某（砍伐林木者）证言，证实2012年年底，他在没有办理林木采伐证的情况下，将他和桑德锁自留山上的麻栎树砍伐，砍伐时，没有见过镇政府的人巡查。

⑻**某某（砍伐林木者）证言，证实2012年春节前，他买了夏庄村委几户人家自留山上的麻栎树，在没有办理砍伐证的情况下雇人砍伐，砍伐期间，没有见过板桥镇政府的人巡查。

⑼．王*乙（砍伐林木者）证言，证实胡某某曾雇佣他砍伐麻栎树，砍伐期间，没有见巡查的，也没有人制止。

3、现场勘查书，证实夏庄村委被砍伐林木的位置、面积等情况。

4、鉴定意见书，证实夏庄村委被砍伐林木蓄积量为257.8727立方米。

5、书证

⑴．夏庄村委林权登记申请、勘定及确权等手续，证实夏庄村委村民申请林权登记，四邻边界及确权手续等情况。

⑵．夏庄村委胡某某滥伐林木一案刑事卷宗材料，证实胡某某因滥伐林木已被追究刑事责任。

⑶.夏庄村委杨某某滥伐林木一案刑事卷宗材料，证实杨某某因滥伐林木已被追究刑事责任。

⑷.户籍证明，证实被告人马**具备刑事责任年龄。

⑸.任职证明，证实被告人马东风系驿城区**务中心在编人员。

⑹.到案经过，证实2013年5月22日，侦查机关立案侦查马东风涉嫌玩忽职守一案，当日到马东风单位对其进行讯问，并于当日对其办理取保候审强制措施。

⑺.立案决定书，证实2013年5月22日驿城区检察院立案侦查马东风涉嫌玩忽职守一案。

上述证据，能够证实被告人马**身为国家工作人员，在工作中，不认真履行职责，致使辖区内林地被大面积砍伐，给国家利益造成重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。

本院认为

本院认为，被告人马**身为国家机关工作人员，工作中不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人马**犯玩忽职守罪罪名成立，本院予以支持。被告人马**作为负责辖区林业监管的国家工作人员，没有完全认真履行其应当履行的职责，以致构成犯罪，但其当庭认罪，悔罪态度好，犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。根据被告人马**犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：

裁判结果

被告人马**犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马**民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二?一三年十二月十四日