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认为村民小组发包集体土地违法村民维权被判驳回

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2019-04-06 15:42

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广西永福县永福镇塘堡村上塘屯6村民小组将共有的708亩岭场发包后，该村李玉华等76户村民以6村民小组对外发包集体土地损害集体利益为由，向法院起诉，请求确认双方签订的《土地承包合同》无效。日前，广西省永福法院作出一审判决，驳回原告诉讼请求。
永福县永福镇塘堡村14、15、16、17、18、19村民小组为管理好集体岭场，增加集体收入，于2006年3月18日召开村民大会。协商决定将6个村民小组共有岭场708亩发包开发。承包期限为15年，租金每年每亩20元。租金一次付5年，分三次付清。随后，村民小组召集村民召开村民大会，征求了全体村民的意见，并制定了征求意见决议书，分到各组各户进行征求意见签名。共有140户同意，1户不同意。同时在3月24日张贴了竟标公告，公告期为5天。公告期间无人竟标。4月5日进行了第二次公告，公告期仍为5天，仍无人竟标。随后村民小组负责人跟桂林速丰木业有限公司联系，并进行了洽谈。于2006年6月16日双方签订了《林地承包合同书》，合同约定将共有的708亩岭场发包给桂林速丰木业有限公司承包。租期为20年，租金每年每亩25元，分两次付清。桂林速丰木业有限公司当月已付十年的租金177000元。6月30日，部分村民认为村民小组没有将合同内容向村民公布，且超越原来公告的范围，应再次公开竟标。没有公开竟标，侵害了村民的优先承包权，损害了村民的利益。遂起诉法院确认所签订的合同无效。

法院经审理查明，6个村民小组对外集体土地并没有违反法律禁止性规定。2006年3月26日制作的《出租岭场决议书》已达140户同意，全村共176户。符合《中华人民共和国农村土地承包法》规定的2/3以上村民代表同意的条件。在进行两次公告招标无人竟标的情况下，对村民以外的其他人发包，没有侵害村民的优先承包权。至于签订的《林地承包合同书》虽然在承包期限上延长了5年，但租金每年每亩提高了5元。实际上，不但没有损害村民的利益，反而增加了集体的收入，对村民个人没有造成实际损害。因此，双方签订的《林地承包合同书》是合法有效的。遂作出上述判决。

村民不服上述判决，提出上诉，本案在进一步审理中。

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