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利用职务便利空打彩票谋私利法院认定构成挪用公款罪

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2019-06-14 23:17

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　　福利彩票发行管理站技术员指使下属多个彩票点为其空打彩票288.16万元。日前，河南省鹤壁市中级人民法院终审审结此案，维持淇县法院以挪用公款罪判处被告人武煜人有期徒刑十二年的一审判决。

　　检察机关指控，被告人武煜人于2005年5月至2006年2月任鹤壁市福利彩票发行管理站技术员期间，分别在自己或他人经营的8台福彩投注机上欠款打印彩票共计288.16万元，至今尚未归还，其行为构成挪用公款罪。

　　在庭审过程中，被告人武煜人辩称，欠款打彩票是投注站业主的违规行为造成的，且彩票是有价凭证，不属于法律意义上的公款，因此不构成挪用公款罪。

　　淇县法院审理后认为，鹤壁市福利彩票发行管理站系河南省福利彩票发行中心的派出机构，负责当地福利彩票及彩票销售站点的发行与管理工作，系事业单位，2000年武煜人被该中心聘为技术员，具有监督、管理和巡查各销售站销售情况及办理停机、开机的职责，在其任职期间，利用职务之便，并对业主承诺不停机、欠款打彩票造成的损失由其负责，多次指示业主数人为其欠款打彩票共计288.16万元。福利彩票款属国家所有，武煜人空打彩票的行为属于将国家所有的公款用于个人营利活动，数额巨大且超过一年未还，故其行为已构成挪用公款罪，遂依法作出上述判决。

　　一审判决送达后，被告人武煜人不服判决上诉于鹤壁市中级人民法院。

庭审焦点

　　■被告人武煜人是否属于国家工作人员

　　根据民政部关于中国福利彩票发行中心性质及有关问题的批复，可知福利彩票发行中心为民政部直属的自收自支事业单位，实行企业化管理。鹤壁市福利彩票发行管理站是河南省福利彩票发行中心的派出机构，被告人武煜人系鹤壁市福利彩票管理站的技术员，依法行使对辖区内福利彩票及销售站点的发行及管理职权，应属于国有事业单位中从事公务的人员，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条的规定，被告人武煜人应以国家工作人员论。

　　■武煜人的行为是否属于利用职务便利

　　被告人武煜人称自己只是福利彩票发行站的技术员，只负责发行站及各销售点机器设施等的维护、维修工作，不是管理人员，无权决定各销售点开机、停机，故其行为不属于利用职务便利，其只是一般消费者，赊打彩票是业主自愿行为，损失应由业主承担。而鹤壁市福利彩票发行站出具证明2001年4月至案发时被告人武煜人具有监督、管理巡查各销售站销售情况及办理停机、开机的职责。根据武煜人在检察机关的供述，被告人武煜人在彩票发行站不仅是技术员还兼管理人员的职责，不仅对机器进行维修、维护，还负责办理停机、开机。正是他凭借负责停机、开机的职务便利，编制虚假的还款证明使省福利彩票中心对欠款机器开机，才使得他一次次欠打彩票成功。

　　■空打彩票行为是否属于侵犯法律意义上的公款

　　辩护人辩称武煜人空打彩票的行为并没有挪用“公款”，本案中没有实际的“公款”，彩票只是一种有价凭证，不属于公款。法院认为，福利彩票发行管理中心是国家民政部下属的国有事业单位，对收回的投注金进行统一分配，除了支付中奖奖金和销售代理费外，其余都上交给财政部用于社会福利事业，所以说每一注投注号码都应当收到对应的投注金，每一笔投注金本身就是国有资金，是名副其实的“公款”，被告人武煜人空打彩票的行为直接造成了国有资金的减少，严重侵犯了国有资金的使用权。

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