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赵亚荣诉锦州市公安局古塔区分局治安管理处罚裁决案

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2019-06-22 06:39

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　　锦　州　市　古　塔　区　人　民　法　院

　　行　政　判　决　书

　　(1999)古行重字第1号

　　原告赵亚荣，女，1965年4月14日生，汉族，无职业，住锦州市太和区营盘乡大许村。

　　委托代理人李彦清，系锦州忠心律师事务所律师。

　　委托代理人赵家林，男，1940年10月10日生，汉族，系锦州市凌河区直管厂工人，住锦州市凌河区南京路四段22-70号。

　　被告锦州市公安局古塔区分局，住所地锦州市古塔区天安里104号。

　　法定代表人李亚洲，系该局局长(未出庭)。

　　委托代理人张明，系锦州市公安局法制处干部。

　　委托代理人王锦山，系锦州市公安局法制处干部。

　　原告赵亚荣不服被告锦州市公安局古塔区分局治安管理处罚裁决一案，本院于1998年9月28日作出(1998)古行初字第1号行政判决，原告对判决不服，上诉至锦州市中级人民法院，锦州市中级人民法院审理后认为“原判认定事实部分错误，违反法定程序，适用法律错误”发回我院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告赵亚荣及其委托代理人李彦清、赵家林，被告委托代理人张明、王锦山到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

　　被告锦州市公安局古塔区分局以1998第1号治安管理处罚裁决书认定，原告赵亚荣殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条的规定，决定给予赵亚荣拘留15天处罚。赵亚荣不服，向锦州市公安局申诉。锦州市公安局以锦公行复字(1998)第6号行政复议决定书维持了锦州市公安局古塔区分局的具体行政行为。

　　原告赵亚荣的诉讼请求是依法撤销对其拘留15天的行政决定，其主要理由是：原告在事发当时是因其姐赵亚茹受王艳秋姐妹无端侮辱谩骂，并且王艳华持顶端带铁钩的杆子向原告姐妹侵袭，后又拿出用皮套套着的手枪威吓原告姐妹时，而采取的自卫行为，并非妨碍社会治安，不属殴打他人。

　　经重审查明，1997年10月25日下午1时许，原告赵亚荣姐姐赵亚芬与王艳芹妹妹王艳秋在林西路轻工市场西侧发生口角后，王艳秋来到东侧其姐王艳芹、王艳华的198号、199号摊床前，向其姐讲述与赵亚芬口角的经过，嘴里有不文明的语言。原告赵亚荣姐赵亚茹听到以后(赵亚茹系197号摊床业主)，予以制止，双方对骂起来。原告赵亚荣及其姐赵亚芬、其妹赵亚娟听到吵骂声，来到赵亚茹摊床前参与对骂，并撕打。在撕打过程中，王艳华拿出一用塑料袋包着的带套的手枪(后认定是玩具手枪)。撕打时，双方互相头发、用手打，原告赵亚荣与王艳芹撕打在一起，后被在场人拉开，事后王艳芹住院治疗，伤情经锦州市法医鉴定所鉴定为“轻微伤害偏重”。锦州市公安局古塔区分局1998年2月16日作出了1998年第1号治安管理处罚裁决书，裁决书内容为：违反治安管理人赵亚荣，女，33岁，因殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条，决定给予拘留15天处罚。赵亚荣对该裁决不服，向锦州市公安局申请复议，锦州市公安局复议后以锦公行复字1998年第6号行政复议决定书维持了锦州市公安局古塔区分局的治安管理处罚裁决书。赵亚荣仍不服，诉到本院。

　　上述事实，有询问原告姐妹、被害人王艳芹姐妹笔录，证人证言，锦州医学院附属第一医院住院病志，锦州市法医鉴定所(1997)伤验第572号伤情检验鉴定书及当事人的陈述笔录在案为凭。这些证明材料已经开庭质证和本院的审查，可以采信。

　　本院认为，原告赵亚荣在其姐与他人发生口角时，不积极进行劝解，反而参与吵驾并撕打的行为是错误的。并在撕打过程中对王艳芹造成了轻微伤害的后果，其行为违犯了《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条第一项，即“殴打他人，造成轻微伤害的”规定。但锦州市公安局古塔区分局在1998年2月16日作出的1998年第1号治安管理处罚裁决书只认定了赵亚荣“殴打他人”，便对其作出了行政拘留15日的决定，该裁决缺少法定的事实处罚要件。故对此具体行政行为，应予撤销。

　　根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项之规定，判决如下：

　　一、撤销锦州市公安局古塔区分局1998年2月16日作出的1998第1号治安管理处罚裁决书。

　　二、被告锦州市公安局古塔区分局重新作出具体行政行为。

　　案件受理费人民币200元，由被告锦州市公安局古塔区分局负担。

　　如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。

　　审　判　长　杨晓东

　　审　判　员　卜桂所

　　代理审判员　姜　伟

　　一九九九年七月二十日

　　书　记　员　马立志

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