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广东居民养老金每月仅65元

法律快车官方整理

2020-05-18 23:26

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　　一提起广东，在人们耳边总是会响起《春天的故事》和《走进新时代》这两首全国流行的歌曲；而脑海最先显现出的是“鹏城”深圳的高楼林立，“羊城”广州的霓虹繁华。

　　一、广东居民养老金水平每月仅65元：挤不进全国前10

　　广东作为中国改革开放的前沿，目前是中国经济总量最大和发展最快的省份，经济总量连续24年排名全国第一。而人们提到广东，最先想到的形容词往往是富庶、繁华。但是广东作为全国最富庶的省份，在某些民生保障指标上却低于全国平均水平，其中城乡居民养老金每月只有65块钱。说起这点，广东省一些人大代表都表示，养老金低于海南，广西，实在不好意思说出口。

　　广东省经济总量在全国排名第一，为何居民养老金水平，全国前10都挤不进去？广东又将如何补上“短板”?为此，广东省人大常委会4个调研组展开为期一个多月的大调研。广东省人大代表、江门市社会保障局局长俞雪花说：广东在养老保险覆盖面上位于全国前列，全国要求10年实现全覆盖，广东仅用3年，在2012年就已经实现，但广覆盖低保障，每月五、六十元的标准，实在不好意思说出口。

　　俞雪花：这样的低水平的养老是老百姓意见最大的，因为你养不了人家的老，人家买一袋米都不够。虽然广西是中央给百分之百，我们是给一半，但是，我觉得我们的财力不应该比广西低，这个说起来是挺不好意思的。

　　城乡居民养老金，从2009年起，连续4年执行全国每月55元的最低标准，今年才增加10元钱达到每月65元，不仅低于江苏、浙江，甚至低于中央财政全额承担的海南和广西。

　　俞雪花还注意到：根据统计，去年，广东全省平均养老金达到1821元，比江苏多出19元，但实际上如果不把深圳计算在内，并没有这么高。

　　俞雪花：深圳的平均养老金3070元，剔完以后你并没有高多少。第二个，看起来我们比江苏还高，其实它是把江苏的户籍人口全部纳入职工养老，所以拉低了养老的水平，因为所有的户籍人口补15年，本地的老百姓都领养老金、职工养老金，不是顶你65元钱、75元钱。

　　二、民生：要有个清晰界定

　　据广东省财政厅统计，2008到2012年，全省各级财政用于公共教育、卫生、社会保障等民生领域的投入超过1.7万亿元，在一般预算支出中的比重，从53.06%提高到65.84%，但受人均财力限制，在城乡最低生活保障、残疾人保障等某些“底线民生”指标上，保障水平偏低，甚至低于全国平均水平。2012年，广东企业职工和城乡居民养老金待遇水平，在全国仅排在第12位。

　　广东省人大预算工委副主任黄平在调研时还提出：尽管目前广东近七成财政支出用于民生领域，但对民生，要有个清晰的界定。

　　黄平：民生支出，我们一算都是都是百分之几几几，多大比例投入民生的。但是有些细的问题算起来，就不能算进去。比如，教育厅的经费支出也算在教育支出里，科技厅的支出也算在科技投入里，卫生厅你也算在民生投入里，现在是行政支出，不是民生支出，我觉得统计上有个差别，有个不准确问题。

　　参与调研的民盟广东省委法制委员会副主任李锐忠认为：除了提高标准，在审核上也要加大力度。

　　李锐忠：正常接受到这种情况，真正穷的拿不到这个钱，很多都是给这个村、镇及相关部门领导拿去做人情。比如说，这么多年我们搞村民直选，很多都是拿做人情，或者是说拿给他自己的亲戚，真正穷的该给的往往都拿不到。

　　广东省人大财经委员会副主任委员林秀玉介绍：这次“大调研”就是要摸清广东在底线民生上的“短板”，和全国以及其它东部省份的差距。

　　林秀玉：我们广东有一些没有达到全国的平均水平，更不用说发达地区的水平，主要要搞清楚，我们哪些是滞后的，现在这个底线、这个保障到哪个度。

　　三、广东将展开为期一个多月调研：测算保障底线民生所需资金

　　问题也许好找，但是找到问题之后又将如何解决？哪里才是症结的关键？如何才能让经济发展的成果更好的惠及百姓？这次大调研的另一个内容是基本公共服务均等化。2009年，广东在全国率先推出《基本公共服务均等化规划纲要(2009至2020)》，把基本公共服务细化为8大项，其中像教育，卫生，基本医疗保障等都和民生紧密相关，实施4年，已经取得阶段性成果，但群众的主观感受和客观成效并不一致。有的地级市，均等化系数在全省排位第5，公众满意度得分却排在第20位。

　　广东省社会院竞争力研究中心主任丁力认为：主要上政府提供的公共服务与群众最关心、最直接、最现实的需求并不完全吻合，设计基本公共服务投向时，没有充分了解公众最真实的需求。

　　丁力：我感觉均等化有三个层面的东西，第一个是区域的均衡问题，在财政的体制改革上，这个问题必须要促动，广州目前的情况是特有钱和特没钱。第二个是城乡，第三个是本地人和外地人。我认为这三个东西的均等化必须放到意识日程上来，这才是回应了老百姓的呼声。公共服务，教育和医疗指标怎么样平衡，这个问题，我认为不是核心问题，甚至我个人认为，这种指标本来不应该平衡，应该按照老百姓的需要来。江门的局长讲的，养老这么一点说实在的真是说不出去，像这样的是不是可以多花一点钱。

　　广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇也认为：通过调研，关键是测算出广东保障底线民生所需的财政资金。通过人大监督，在每年编制财政预算时，把更多新增资金和可以调整的资金更多投放到民生领域上。同时，为人大参与财政预算编制，提前进行预算监督“探路”。

　　广东省人大财经委副主任委员林秀玉表示：通过调研，将对广东基本公共服务均等化提前修改、完善意见。

　　另外，这次在调研方式上也推出新举措，除了召开座谈会，面对面听取特定保障群体意见，邀请第三方机制参与调研外，还将借助网络，发放网上问卷广泛搜集民意，最后形成调研报告报送广东省委，作为广东经济社会发展决策部署的重要参考依据。

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