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叶启民：农民工工伤保险缺失责任在政府

法律快车官方整理

2019-02-11 23:57

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　　人社部数显示，截至2011年6月底，全国工伤保险参保人数为16827万人，其中农民工6555万人。作为一个庞大的弱势群体，农民工的权利不能忽视，农民工工伤保险，更是一个需要我们关注的问题。

　　据北京市农民工法律援助工作站公布的一项针对农民工工伤赔偿的专题调研报告显示，超过90%的农民工处于非法用工状态，绝大多数工伤农民工无法得到工伤保险基金的保障。农民工工伤保险严重缺失，导致农民工受到工伤后利益难以得到保障。要解决农民工工伤保险缺失问题，首先得弄清楚缺失的原因在哪。

　　有人把农民工文化水平低当做重要原因，这是不对的。的确，农民工文化水平低，使得农民工受到工伤后不懂得利用法律手段维护自身权益。但是，这并非根本原因。比如，《婚姻法》颁布，如果媒体没有集中关注，大肆宣传，相信即使是文化水平再高，也未必会主动去了解。也就是说，有关农民工工伤保险缺失，根本原因不在农民工自身，而是政府部门、媒体对有关农民工的法律法规宣传力度不够，普法没有起到多大作用。

　　所以，要解决农民工工伤保险缺失问题，政府一定要承担起责任。这种责任是两方面的：一是要加大法律的倾斜，对违法者给予严惩；另一方面要加大力度宣传相关法律。正如北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平所说，“要加强工伤保险法律的普及和宣传，让更多的农民工知道发生工伤后应该怎么办、应当去找谁、应该落实多少法定的待遇。”

　　此外，超过90%的农民工处于非法用工状态，政府部门不能漠视。企业为了逃避责任，降低人工成本，采用各种非法手段，有些甚至被当做“潜规则”，政府部门对此却睁一只眼闭一只眼。

　　当然，农民工自身需要积极主动地维权，自身的法律观点与维权意识也很重要。北京义联劳动法援助与研究中心一项农民工调查显示：56。5%的受访者不知道工伤保险、64。1%的人不知道什么是职业病。仅有17。4%的农民工回答单位给自己上了工伤保险，24。2%的人则表示不清楚，明确回答没有的占58。5%。可见，农民工法律意识还是很淡薄，这和普法力度宣传不够有关。需知，劳动者只有懂法，才能更好的用法。另外，也需要农民工学会主动维权，工会、公益机构在一块可以发挥作用，提升农民工主动维权意识。

　　只有加强普法力度，让农民工更加懂法，学会用法，知道主动维权，包括农民工工伤保险在内的农民工权益才能得到更好的维护。只有农民工权益得到更好维护，城镇化建设才能顺利进行，和谐社会才有可能实现。

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