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现有经济和社会保障水平如何应对来势凶猛的老龄化问题？

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2019-02-05 15:27

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学者指出，2025年中国的老龄化现象将比日本更难应付，如果不采取新的人口和保障政策，或将使中国的财政情况雪上加霜。

随着中国已逐步进入老龄化社会，“未富先老”的矛盾也越来越突出。近日，有学者撰文指出，2025年中国的老龄化现象将比日本更难应付，如果不采取新的人口和保障政策，或将使中国的财政情况雪上加霜。

　　未富先老

　　旅美学者薛涌在近日发表的文章中称，根据联合国的预测，在2000-2025年间，中国人口的中等年龄预计将从30岁提高到39岁。以这个标准算，中国到时候就是一个比美国还老的国家。

　　资料显示，到2007年底，60岁及以上老年人口已达到1.53亿人，占总人口的11.6%。我国人口老龄化发展迅速。65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上时间，而我国只用27年就将完成。

　　未富先老成了中国发展的一大隐忧。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，我国则是在尚未实现现代化、经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会，现有经济和社会保障水平不足以应对来势凶猛的老龄化问题。

　　随着老龄化程度的不断加深，不久的将来我国将进入劳动力短缺时代。同时，我国养老服务极为薄弱，家庭养老负担日益加重，相关社会问题凸现。

　　今年，是中国实行计划生育政策的第30个年头，30年后，政策实施之初的担忧一一变成现实，“4 2 1”的家庭人口结构，意味着一对年轻夫妇“上”要赡养4位老人，“下”要抚养一个孩子，其生活压力可想而知。

　　养老困局

　　中国虽然有类似于美国的养老保险金制度，但是这项制度开始实施也就几十年时间，现在是在用当代年轻人的交纳的养老保险赡养上一辈的老人们，而今后呢?预计到2030年，中国60岁以上老人占人口比率将会达到24.46%。这也就意味着，届时，很可能每四个人中就有一个是老年人口。到时候，我们的下一代所缴纳的养老保险金还能养得起我们吗?

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文近日在媒体上发表文章称，目前社保五险基金的投资只有不到2%的名义收益率，既低于国外任何一个实行国债投资的收益率，也低于国外任何一个实行市场化的投资收益率，几乎是世界上收益率最低的。

　　社保投资体制的被动是导致低收益率的一大成因。郑秉文指出，社保基金投资体制缺乏完整的配套设计和细节规定，在决策层面长期放任，在基层操作层面处于各显其能的“放羊”状态，执行起来困难重重，具有很大的随意性。一些基层政府为尽量获取较高收益率，在流动性过剩的大背景下不得不为银行协议存款而到处奔走，在国债难求的背景下四处拜佛，甚至公事私办。

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