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可是为什么还有集体建设用地使用权和国有建设用地使用权之分呢用地使用权和国有建设用地使用权之分呢？请问建设用地使用权只能设立在国有土地所有土地上，可是为什么还有集体建设用地使用权和国有建设用地使用权之分国有土地使用权，指依法使用国家所有土地的权利。国有土地使用权的主体非常广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为中国的国有土地使用者。国家作为国有土地所有者并不直接使用土地，而是由具体单位和个人来使用。
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集体所有制地土地能侵占吗
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征收工矿建设用地、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。有政府文件吗？征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
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村民的集体建设用地转变成国有商业用地后，村集体本身可以立项建设吗？还需要成立公司吗？以设立担保公司为例。设立担保公司的条件：1.设立信用担保机构注册资金不得低于5000万元，其中实物不超过20%;2.从事担保业务的高级管理人员应具备国家发改委认可的从业资质，或具有2年以上从事金融业务的工作经历。主要股东和高级管理人员5年内无经济犯罪记录;3.有科学、规范的风险控制制度和相应的内部风险控制机构;4.有固定的经营场所;5.经营范围不得涉及银行及非银行的金融业务;6.不得以会员制募集担保资金;7.符合国家相关的法律法规规定。相关的审批流程：(一)设立注册资金1亿元以下的担保机构：申请人(法人、自然人)到工商部门预核名-→以经工商部门批准预核名的信用担保机构名义，向市中小企业局提出成立信用担保机构的申请-→受理→审核(中小企业处)→报委领导审批→下达批复→申请人(二)设立注册资金一亿元以上的担保机构或跨省区经营的担保机构：申请人(法人、自然人)到工商部门预核名-→以经工商部门批准预核名的信用担保机构名义，向市中小企业局提出成立信用担保机构的申请→受理→初审(中小企业处)→报委领导签发→上报国家发改委审批→转批复(市中小企业局)→申请人需要准备的申报材料：设立注册资金1亿元以下的担保机构：申报材料均使用A4纸。1.各股东签字的成立信用担保机构申请一式2份。2.部门预核名批件，原件和复印件各一份。3.验资报告原件一份。4.各股东签字的企业章程一份。5.东身份证明(身份证或营业执照)复印件和简历一份。6.企业近2年度的财务报表。7.信用担保机构的可行性研究报告。8.作银行协议或意向原件一份。9.机构设置情况，风险控制制度。10.员身份证明(身份证)及简历,常驻地派出所出具的5内无经济犯罪记录证明。11.所权属或租赁证明。12.要提交的材料。
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集体建设用地出让需要去土地管理部门批准。
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