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聘请法律顾问制度优势和作用

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2019-12-22 06:34

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近年来，在市司法局、市律协的支持指导下，徐汇区司法局围绕区域党政工作大局，充分发挥三级法律顾问制度在建设法治政府、维护社会稳定、构建和谐社会中的积极作用。自2005年9月重组由35名律师参加的徐汇政府法律顾问团以来，相继为区总工会、区工商联和21个委办局配备了法律顾问，帮助8个街道(镇)成立法律顾问团，并为7个街道154个居委配备了法律顾问，健全了区政府、委办局、街道(镇)三级法律顾问制度，为律师参与和谐城区建设搭建了广阔的平台。近年来，各级法律顾问无偿接待群众咨询2.5万余人次，参与矛盾纠纷调处5125起，开设法制讲座300余场，发放各类法宣资料20余万份，为促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　一、化解矛盾纠纷，维护社会稳定

　　普遍建立法律顾问参与周四各级领导信访接待的制度。在区信访办成立律师工作(咨询)室、法律援助(信访)工作站，选派54名律师组成骨干队伍，参与区信访接待工作，形成律师服务、法律援助与信访工作紧密结合的新模式。组建由17家律师事务所组成的重大工程动迁(建设)律师志愿团，参与动拆迁工作方案的制定，为动迁单位和群众提供法律服务。建立专业力量指导人民调解工作机制，组织100多位律师担任各级人民调解组织的专兼职人民调解员。近年来，各级法律顾问陪同区和街道(镇)领导接待上访群众561批2300余人次，参与化解了襄阳路市场关闭、龙华迎宾馆关闭歇业员工集体上访事件、地铁7号线常熟路段动迁家庭财产分割纠纷等250余起复杂疑难案件，并多次参加区长办公会议就疑难复杂纠纷化解提供法律意见，律师关于妥善处理东安路338弄居民因地铁施工群体上访的法律意见被区政府采纳，收到了良好效果。

　　二、积极参政议政，促进依法行政

　　建立并完善局处级领导干部双月学法、区政府常务会议前学法、公务员双休日学法、重大决策前法律咨询及重大法律施行前学法等一系列制度，邀请法律顾问作为讲师团成员，为各级领导干部和公务员授课，促进政府依法决策、依法行政、依法管理。组织区政府法律顾问积极参与行政执法检查、依法行政督查、政府承诺事项梳理、轨道交通质量安全效能监察等工作，并提供相应的法律意见。法律顾问还参与区总工会关于利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等四项制度的制定，对徐家汇等街道行政决策进行合法性评议。近年来，各级法律顾问通过担任市区人大代表、政协委员等各种途径参政议政，为区政府和各部门及各街道(镇)提供法律意见1000余条，提交人大或政协提案20余件，积极反映社情民意，为区域经济社会协调发展建言献策。

　　三、参与社区建设，促进基层民主

　　组织了31家律师事务所与13个街道(镇)、19家法律服务单位党支部与21个居民区、单位党组织签约共建，为各街道(镇)提供定向服务、窗口服务、配套服务和延伸服务，实现签约服务街镇全覆盖。在此基础上，2007年，又组织14家律师事务所与7个街道154个居委签约，把定向签约服务下沉到居(村)委。比如，汇业律师事务所组织10名青年律师作为斜土街道19个居委的法律顾问，每周定期深入居民小区，2006年，斜土街道越级上访量较2005年下降了47%。又如，康健街道与美达律师事务所签约共建，为小区物业配备法律顾问，先后协调解决多起业主与物业的矛盾纠纷，其成功经验被收录到《徐汇区居民区党组织工作法汇编》中。同时，组织律师参与民主法治小区创建活动，指导居委起草居民公约、小区自治章程，帮助组织“听证会、协调会和评议会”，对居委干部进行法制培训，提高他们民主管理、公共服务的能力和水平。

　　四、提供法律援助，维护群众权益

　　积极组织法律顾问承担法律援助工作，建立法律援助参与化解矛盾纠纷快速审批和律师代理申请的绿色通道，形成并完善了法律援助与劳动仲裁、司法救助、人民调解等衔接机制。成立区级进城务工人员法律援助工作站，在已建的人民调解组织中设立134个法律援助联系点，合理分流社会矛盾。近年来，各级法律顾问为困难群众提供法律援助919起，占法律援助案件总数的43%，为外来务工人员提供法律援助300余次，追回欠薪71.84万元，获得各类伤害赔偿25.38万元。最近，我区主要领导还收到当事人来信，感谢律师为其所提供的法律援助。

　　2008年，我们将深入贯彻落实党的十七大精神，按照今天市局工作会议要求，分析法律顾问工作中的薄弱环节，围绕党委政府关心、人民群众关注、事关社会和谐稳定的热点、难点问题，为进一步服务科学发展、促进城区和谐稳定提供优质高效的法律服务。

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