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国家赔偿≠“补发工资”

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2023-03-14 12:51

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　　甘肃省庆阳市的惠治学，3年前被当地公安局挂着“盗窃犯罪嫌疑人”的牌子游街示众，并关押14天。冤情昭雪后，他以各项损失申请国家赔偿共计21万余元，却仅获赔893元。惠治学无奈地说：“如此低的赔偿，难以抚慰我的精神创伤。”不谙熟国家赔偿法的当地群众甚至认为，获赔不足千元，很可能又是一起官官相护违法之举。（10月18日《法制日报》）

据法律专家解析，惠治学获得的赔偿如此之微薄，丝毫也不违犯现行法律的规定——原来，根据现行国家赔偿法第26条的规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。这就是说，惠治学被游街示众并被关押14天，他所获得的赔偿，只能是“补发”他14天“工资”而已。

这样的赔偿标准，显然不足以弥补惠治学等“冤案苦主”们所遭受的屈辱和损害。事实上，除了存在“赔偿标准偏低”等弊端外，国家赔偿法中“精神赔偿”的缺位更是广受诟病。我国的民事诉讼已确立了“精神赔偿”制度，而与民事侵权相比，国家侵权造成损害的后果无疑更为严重，受害人精神上的折磨也比身体和财产上的损害要大得多。早在1994年国家赔偿法出台前，就有人提出过精神赔偿的问题，但最终却仍没有将其纳入法律规定之中，主要原因一是有人认为，公民要求更多的是精神上的满足；二是精神方面的金钱性赔偿无法规定标准；三是担心国家财政支出困难。因此，国家赔偿法中唯一可以被看作对精神损害进行弥补的，就是“赔礼道歉、消除影响、恢复名誉”之类的空泛规定。

从“佘祥林杀妻冤案”到“麻旦旦处女嫖娼案”，再到法学界所熟知的黑龙江史延生“举家被抓案”等，现行的国家赔偿法一再面临“法”与“情”之间的尴尬。目前，国家赔偿法的修改已列入十届全国人大常委会立法规划。“国家尊重和保障人权”已写入我国宪法，修改国家赔偿法理所应当体现出宪法这一规定的精神。当然，法制的健全与完善可能不会一蹴而就。但为了把“以人为本”的思想落到实处，为了树立尊重和保障人权的司法理念，国家赔偿法确立精神损害赔偿制度并适当提高赔偿标准，应该是水到渠成的事。（编辑：张音）[page]

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