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浅析煽动暴力抗拒法律实施罪

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2019-08-04 18:06

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　　刑法第二百七十八条规定：“煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑”。这一条款是对1979年刑法的第一百零二条作的修改，主要删除了以反革命为目的作为犯罪构成的要件，只限于煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的行为，不包括煽动非暴力活动。经过修改，使这一罪名的确立更具科学性和可操作性，她对维护国家法律、行政法规的实施起到了保障作用。

　　煽动暴力抗拒法律实施罪，是指故意煽惑挑动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的行为。从本罪构成的特征来看：

　　1、该罪名侵犯的客体是社会公共法制秩序。社会公共法制秩序是统治阶级按照自己的意志和利益建立起来的，她以国家法律、行政法规的形式颁布，要求人们在一定的范围内遵守一定社会生活规则所形成的稳定、有序的状态。遵守社会公共法制秩序是每一个公民必须履行的义务。

　　2、该罪在客观方面的表现形式是为了抗拒国家的法律、行政法规的实施而进行煽动蛊惑。所谓煽动，就是蛊惑人心，以鼓动劝诱或者其他方法，促使他人产生暴力抗拒国家法律、行政法规的实施行为。进行煽动蛊惑的方法是多种多样的，主要是采取书写、张贴、散发传单、发表演讲、制造、散布谣言、劝说等；煽动蛊惑的内容主要是攻击、污蔑、抵毁国家的法律、行政法规，借以煽动群众抗拒、破坏国家的法律、行政法规的实施。被煽动者是否实施了煽动者抗拒国家法律、行政法规实施的行为，对定罪虽然没有影响，但可以作为量刑情节考虑。

　　3、该罪的主观方面只能是故意。即明知应当遵守国家的法律、行政法规，而出于泄愤或其他原因故意煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规的实施。因此，主观上的故意是构成本罪的重要特征。

　　4、该罪的犯罪主体为一般主体。即凡是达到刑事责任年龄并具有刑事责任能力的自然人，只要实施了煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的行为，就可以成为本罪的主体。

　　煽动暴力抗拒法律实施罪是修订后刑法新确立的罪名，由于该罪名的客观表现形式与刑法分则中的其他罪名有相似之处，极易混淆此罪与彼罪的界限，故笔者对此作一些区别。

　　1、本罪与非法处置查封、扣押、冻结财产罪的区别。本罪侵犯的客体是国家的社会公共法制秩序，在客观方面表现为煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规的实施；而非法处置查封、扣押、冻结财产罪侵犯的客体是司法机关的正常活动，在客观方面表现为对司法机关查封、扣押、冻结的财产，采取隐藏、转移、变卖、毁损的行为。

　　2、本罪与拒不执行判决、裁定罪的区别。前者的犯罪主体为一般主体，后者的犯罪主体为特殊主体，主要指有义务执行判决、裁定的当事人；前者侵犯的客体和客观方面的表现形式也与后者不同，后者侵犯的客体是人民法院的正常司法活动，客观方面表现为有能力履行判决、裁定所确定的义务而抗拒履行。

　　3、本罪与聚众扰乱社会秩序罪的区别。前者侵犯的犯罪对象是国家法律、行政法规的实施，后者主要侵害的是社会治安秩序；前者的犯罪具有煽动蛊惑、操纵的特点，后者主要是直接参与或者起骨干带头作用。

　　4、本罪与教唆犯罪的区别主要在于，教唆是就某一具体犯罪行为的实施而进行唆使、怂恿，或者通过各种方式向他人灌输犯罪思想，以使他人实施犯罪行为，达到自己的犯罪目的，而教唆者本人不亲自实行犯罪，其犯罪指向不是对抗国家的法律和行政法规；而本罪具有广泛的蛊惑性行为，其目的是鼓动一部分人起来共同抗拒国家法律、行政法规的实施，他的指向是具体的、明确的，即国家法律、行政法规的实施。

　　应当注意的问题：

　　1、本罪是行为犯，即只要行为人实施了煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法律实施的行为，无论其结果是否发生，都不影响本罪名的成立。[page]

　　2、如何认定“造成严重后果”，本条对于造成严重后果的要处三年以上七年以下有期徒刑，对于严重后果的界定，笔者认为有下列情形之一的可视为造成严重后果，一是由于煽动群众暴力抗法，使国家的法律，行政法规的实施受到阻碍，使其不能顺利实施的；二是在煽动群众暴力抗法的行为中造成人员伤亡，财产受到较大损失的；三是由于煽动群众暴力抗法而使局部地区秩序混乱、社会动荡不安的；四是由于煽动暴力抗法而引发其它社会矛盾出现的；五是由于暴力抗法而在国内外造成一定影响的。

　　3、正确处理好职工下岗与集体上访的问题。随着我国的经济体制改革深入，在社会转轨的过程中难免会出现这样那样的矛盾，如企业的亏损，下岗职工增多，面临着再就业和就业问题，由此而发生的集体上访，甚至围堵路道、政府大门，对于这些情况的出现，应当认真疏导解决，要区别情况作出不同处理，对于利用社会存在的矛盾，为起到个人泄愤或其他目的，而与整个社会或者政府相对抗，干扰社会正常秩序或者国家法律的实施的，构成什么罪，就以什么罪处罚，要着重处理为首者、指挥者和骨干分子，对于在下岗职工中发生的集访、围堵道路等情况，应当耐心细致地做好思想工作，倾听他们的实际困难，尽力帮助解决一些实际问题，即使出现一些过激的言词、行为，也应用行政手段来调整解决，而不能简单地以煽动暴力抗拒法律实施罪来处理。

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