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新法规难解律师“会见难”

法律快车官方整理

2019-03-26 12:32

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为贯彻落实律师法，去年河北出台有关法规明确规定，律师会见不需经批准。然而，日前记者在采访中发现，律师“会见难”仍然在一定程度上存在。

在刑事诉讼中，律师会见犯罪嫌疑人调查取证比较困难称为律师“会见难”。去年10月，河北省高级人民法院等5部门出台的《关于贯彻实施〈中华人民共和国律师法〉的若干规定》（以下简称《规定》明确规定，律师会见不需经批准，为律师会见案件当事人提供了法律保障。如今，这一条款贯彻落实得怎样？日前，记者采访了石家庄部分律师。

落实情况：市里比县里好

受访律师对这部规定的正面意义一致给予肯定，他们认为，规定出台后，律师会见难的老大难问题比以前有了很大改观，但仍存在着有关部门以种种理由给律师会见当事人设置障碍现象。

“根据我个人经验，这部《规定》在市里落实得要比县里好。”河北冀华律师事务所律师王军力说，在市里一些看守所，只要证件、手续齐全就让会见，而在县里看守所，基本上还在沿用过去那套“老黄历”

王军力说：“有一次我到某县一个看守所会见一个犯罪嫌疑人，看守所负责人说按规定要经过上级部门批准，我说根据律师法和省里有关规定，律师会见不需经批准。他竟然说没听说过什么律师法和省里规定，他只知道按他们的规定办。”

无独有偶，河北威仑律师事务所律师耿新月也有过类似经历。一次，她担任一起诈骗案件的委托代理人，为调查取证，她到一个县看守所会见嫌犯，被看守所拒绝，理由是怕由于律师会见，导致嫌犯推翻以前的口供。她跟看守民警反复解释会见案件当事人是法律赋予律师的权利，但都没有用。更令人气愤的是，其中一个民警竟盛气凌人地说：“不服你去告吧，告到哪儿我们也不怕。”

会见遇阻对策：找关系或放弃

律师会见当事人本是法律赋予律师的一项基本权利，一旦此项权利受到损害，在执业中遇到会见难，大部分律师不是依法维护自己的权利，而往往是想法动用关系资源或选择放弃。

“遇到会见难我不得不找关系打通这一环节。”河北冀华律师事务所律师魏彦彤说：“干律师这么多年，我和有关部门都建立了一定的关系，有些部门领导还是自己的同学或朋友，实在没办法只好求助他们，一般情况都能解决。但一有事就求人家，总觉得不好意思。”言谈中魏律师流露出无奈。

“因为我接手的刑事责任案件不多，遇到不让会见的情况也不多，一旦遇到，我当然首先找熟人帮助疏通关系，实在不行就选择放弃。”耿新月律师也表达了自己的做法。

根据有关法律规定，律师在执业中如果权利受到侵害，律师有依法举报的权利，但现实中却很少有人敢于拿起法律武器来维权。

魏彦彤说，这主要是因为律师担心举报成本太高。一方面是因为一个举报，从上到下，经过层层交办、调查处理，要经过较长的时间；另一方面，律师担心举报会得罪有关当事人和部门，不便于以后工作。

律师细说“会见难”成因

《刑事诉讼法》、《律师法》及我省有关法规明确规定：不涉及国家秘密的案件，律师会见在押犯罪嫌疑人不需经过侦查机关批准；律师会见不被干扰、不被监听。可以说，律师“会见难”基本从法律层面得到解决，但为什么现实中“会见难”仍然屡见不鲜？

“这源于某些执法人员传统的特权意识，在一些执法人员看来，让不让律师会见是他们的权力，从而人为设置障碍。”王军力律师说，一些执法人员对有关法律法规的学习了解还不够也是一个原因，依法办案在有的部门，特别是执法机关的一些人员中还没有真正确立起来。

魏彦彤认为，某些法律法规不一致也是一个重要原因。他说，《刑事诉讼法》第96条规定，涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准，对于不涉及国家秘密的案件，律师会见犯罪嫌疑人不需要经过批准。但按照最高人民法院等6部门制定的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第11条的规定：“律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在48小时内安排会见。”这其实是变相设置了批准许可，导致一些执法人员往往以此条为由，不安排当场会见。

此外，他还认为，现有的法律法规虽然赋予了律师会见的权利，但对侵犯律师这一权利的现象，缺乏罚则，从而导致一些执法人员在制造律师“会见难”时无所顾忌。

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律师会见，是指在刑事诉讼中律师接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院指定之后，依法与其面谈，了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名及有关案件情况，或者听取犯罪嫌疑人或被告人对指控犯罪的意见和理由，从而为犯罪嫌疑人提供法律帮助，为辩护作好进一步准备而进行的诉讼活动。

律师会见包括对在押人员的会见和对不在押犯罪嫌疑人、被告人的会见等两个方面，由于会见不在押的被追诉人不受任何法律条件的限制，所以，律师会见的核心是保障与在押犯罪嫌疑人、被告人的会见。

律师会见权对于犯罪嫌疑人、被告人来说是从法律上获得律师帮助权利的重要体现，也是律师从事刑事辩护业务中的一项重要诉讼权利，是律师有效展开辩护业务的基础和前提。

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