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批转市经委、计委、体改委《关于在我市进一步推行招标投标制的意见》［失效］

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2019-05-02 04:16

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发文单位：天津市人民政府

文　　号：津政发[1991]54号

发布日期：1991-10-23

执行日期：1991-10-23

失效日期：2003-6-18

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府同意市经委、计委、体改委《关于在我市进一步推行招标投标制的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

　　关于在我市进一步推行招标投标制的意见为增强企业竞争机制，提高经济效益，促进项目决策向科学化、民主化方向发展，根据国家有关政策、规定，现对在我市固定资产投资领域进一步推行招标投标制问题提出如下意见：

　　一、扩大招标投标的范围。

　　在继续做好进口机电设备国内招标的同时，有计划地扩大业务范围：一是对基建、技改项目中在国内采购配套的机电设备进行招标投标；二是对经批准允许进口的机电设备进行国际竞争性招标；三是对与机电设备安装、使用密切相关的设计、施工、配套等进行招标。

　　在我市固定资产投资领域，经市政府或各主管部门批准立项，使用国家建设资金、地方建设资金、自筹资金、银行贷款进行的新建、改建、扩建工程和技术改造项目中，凡申请进口机电设备并符合国家有关进口政策的，原则上都要先经国内招标，或经国内外联合招标（除国家已明确不列入国内招标范围的项目）根据招标结果，确定是否批准进口；经批准进口、用汇额在一百万美元以上（含一百万美元）、有竞争条件的机电设备，原则上都要通过国际竞争性招标方式采购。

　　在国内采购配套的五百万元以上（含五百万元）机电设备，原则上都要在本市或在全国范围组织招标，择优采购设备。

　　二、做好利用世界银行等国际金融组织贷款项目的招标。

　　利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款，是我市今后若干年发展生产，进行技术改造所需外汇资金的重要来源之一。根据世界银行采购指南的规定，国际竞争性招标（ICB），是其基本的采购方式，还有国际有限招标（LIB）、地区性招标（LCB）等。为了有效地使用世界银行等国际金融组织的贷款，各使用贷款单位要重视招标工作，按照贷款协议的规定搞好采用国际竞争性招标或国际有限招标、地区性招标的方式，组织工程的实施和设备采购工作。

　　三、结合我市产业产品结构调整，积极推行中外合作设计、合作制造项目的招标。

　　以进口设备为筹码，针对我市产品发展的需要，利用招标投标这一竞争机制，积极推行中外合作设计、合作制造项目的招标，是提高我市产品技术水平的有效途径之一。根据我市产业产品结构调整规划和固定资产投资安排计划，由市计委、经委等主管部门牵头，每年有选择地列出若干个引进项目，选好本市对口机电设备制造企业，组织招标投标。

　　四、组织我市企事业单位积极参加国内和国际投标。

　　动员和组织全市企事业单位积极参加国内和国际的投标，是将产品进一步打入国内和国际市场，振兴我市经济的重要途径。为此，由天津机电设备招标公司组织全市若干个设计研究部门和生产企业，并以此为依托，联合进出口公司和金融机构，组建天津市投标咨询服务公司（或投标集团），人员编制由组成单位调剂解决。其主要任务是为我市企事业单位参加国内和国际投标提供信息、咨询和投标服务。

　　五、推行招标投标制的鼓励措施。

　　参照我国有关政策、规定和国际惯例，对参加招标投标的单位，实行以下鼓励政策：

　　（一）投标单位为生产中标产品需要进口关键件、特殊材料的，可以酌情向委托招标单位收取产品价值30％的外汇额度，少数重大设备中标，收取的外汇额度可以高于30％。

　　（二）列入市级招标计划的项目，各级主管部门和银行优先安排所需外汇，优先安排所需资金。

　　（三）中标项目优先纳入各级生产和分配计划，保证所需原材料的供应。

　　（四）以市经委的名义分阶段发布我市企事业单位中标产品公告，以此鼓励中标企业，交流产品信息。

　　（五）属于引进技术消化、吸收和国产化的项目，享受国家给予开发新产品同等优惠的政策。

　　六、招标投标的组织机构。

　　天津机电设备招标公司是我市专业招标机构。它面向国内外，独立行使招标职能。我市各类机电设备的招标投标，要以天津机电设备招标公司为主（或联合有关单位）组织实施；国际竞争性招标（包括国际金融组织贷款项目和政府贷款项目需要进行的国际竞争性招标），天津机电设备招标公司根据委托，联合有资格的进出口公司或国际招标公司共同组织实施；与机电设备安装、使用密切相关的设计、施工、配套的招标，由天津机电设备招标公司与有关机构协商共同组织实施。天津机电设备招标公司要实行从委托招标投标开始，到完成招标投标、签订和履行中标经济合同的一条龙服务。

　　招标投标业务为有偿服务。其收费标准按国家物价局和财政部以及天津市的有关规定执行。

天津市人民政府

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