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浅议入世对我国民商事审判的影响

法律快车官方整理

2019-06-15 10:08

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　　加入WTO为我国的改革开放和经济建设营造了有利的国际环境，享受134个成员提供的相对自由、开放的贸易市场，同时也可以使我国利用多边争端解决机制，避免与其他国家因为贸易问题发生对抗，促进经济贸易非政治化，进一步加快国内产业结构调整和升级，提高企业竞争能力。更有利于中国参与国际贸易新规则的制定和经济全球化进程。加入WTO对法院的民商事审判工作还是会带来不少的影响，这种影响往往是间接的而非直接的。

　　第一，人民法院受理的涉外案件和案件总量将增加，面临的工作压力进一步加大。各类含有涉外因素的案件迅速增加。内外交往增多，人员和商品跨国界流动更加频繁，必然会导致各类涉外案件如涉外侵权、外商投资、国际货物买卖、涉外婚姻家庭及海事海商案件的增加。主体权利的保护范围和力度将进一步扩大。加入WTO后，政府的干预手段会减少，司法解决的途径要拓宽，新类型案件将不断涌现。

　　第二，国际条约和协定在我国法院的适用和执行问题更为迫切。尽管各国法律对外国法适用的限制较多（如国际法上的公共秩序保留、反致与转致、识别，外国法内容的查明等制度），但对国际条约的适用则较为积极。而我国并未从宪法高度明确国际法与我国国内法的关系，即国际法特别是国际条约与我国国内法冲突时何者效力优先，以及国际法在国内的适用程序。尽管《民法通则》第142条及其他一些法律规定了“优先适用国际法的原则”，但这些都是在个别的法律领域，表明的只是一种立法的倾向，在司法实践中难以操作。国内立法与WTO规则相矛盾和脱节的地方尚有不少，急需修改和补充。《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》第16条（4）明确规定：“每一个成员应当保证其法律、规则和行政程序，与WTO协定所附各协议中的义务相一致”。这可以认为是WTO规则体系对我国法律制度的“一致性影响”的原则要求。具体法律制度与WTO规则的不一致主要涉及外贸体制、知识产权、外资法等领域；某些方面缺乏与WTO规则体系相配套的立法，表现在金融服务、政府采购、反垄断、技术标准等方面存在着法律空白。

　　第三，影响我们原有的审判观念，需要及时更新以适应形势的发展。 WTO规则体系对成员国的执法程序提出了公平、公正、简便的要求。这不仅要求成员国的政府减少对市场干预，更是对我国司法程序提出更高的要求。主要体现在：平等的法律适用观。各级法院审判人员既要立足维护我国的司法主权和国内法律适用，学会正确运用冲突法规则，扩大我国法律的适用范围，同时还要有国际化、全球化的观念和长远眼光，尊重国际条约和国际义务，在我国承担国际义务的领域，积极、正确适用国际条约和外国法。辨证的司法公正观。司法公正是法律适用的公正，包含了在特定法律体系中对受法律保护和管辖的所有主体平等对待的内涵。涉外案件中的司法公正辨证地统一于保护我国国家、组织、公民权益和尊重国际义务、尊重外国人权益的具体活动之中。人民法院要依法保护国内外当事人和适用国内外法律和国际条约，在更高层次和更广泛的领域内体现司法公正，体现司法作为解决争议最后途径的功能。加入WTO后，人民法院和审判人员要抛弃狭隘的国家主义和民族主义，顺应改革开放的历史潮流，树立国际主义观念，增强适用国际条约和协议的主动性和公正性，提高人民法院的国际声誉。

　　最后，各类精通WTO规则和熟悉涉外诉讼程序的审判人员奇缺。 WTO文件是一个内容庞杂、结构严密、技术操作性很强的规则体系，既涉及一般的货物贸易，也包括了与贸易有关的投资、知识产权和服务贸易；既有复杂的原则性和强行性条款，如商品关税减让和反倾销的规定，也有大量的例外条款，如发展中国家对国内幼稚产业进行保护和在一定条件下对出口产品或行业的补贴。并且越来越有将贸易与环保、人权、劳工保护等非贸易因素相联系的倾向，新的课题和谈判一直在紧锣密鼓地进行；既包括《世界贸易组织文件》这样的基础性文件（WTO的规则总计达一千多页），也包括在WTO框架内各缔约国达成的数量庞大的双边贸易协定。因而掌握和运用起来难度较大。尽管在我国WTO越来越引起社会的关注和各界的重视，但与WTO有关的人才十分稀缺。尤其是地方各级法院，这方面的专门人才更是凤毛麟角。法院系统要及早准备，加紧培养和吸收一批熟悉审判业务，具有较高外语水平、丰富的专业知识、精通WTO规则和国际经济法律的“专家型”人才，以满足将来审判工作的需要。

　　总之，加入WTO对我国民商事审判的影响是全面的，针对这些影响，我们要充分准备，建立完备的法律体系，吸收世界通行的做法，与国际接轨。提高审判人员的综合素质，以适应新形势下的民商事审判工作。从而为促进我国的经贸的发展、加强与世界其他国家的交流创造良好的法制环境。

　　如皋市人民法院·曹小龙

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