对外经济贸易部关于调整出口许可证管理商品及有关问题的通知

发布部门: 对外贸易与经济合作部
发布文号: 外经贸出字［1986］第385号
　　为了进一步改善和加强出口管理，根据目前出口许可证制度实施情况，决定对实行出口许可证管理的商品目录、地区范围及发证单位作出调整，从一九八七年一月一日起实施。同时，进一步明确有关发证原则和申请程序。现将有关问题通知如下：
　　一、以下４３种商品不再实行出口许可证管理：
　　酒类、棉籽油、菜籽油、西瓜、荸荠、土豆、大白菜、镁、汞、钴、铋、硒、钼精矿及钼酸胺、苯酐、丙酮、天然橡胶、癸二酸、灭火灵、粮油加工机械、机床、交流发电机及交流发电机组、草制品、柳制品、藤制品、竹制品、家具、人造花、电扇、各种衣箱、电筒、电池、电珠、全棉汗衫背心、人棉汗衫背心、全棉棉毛衫裤、全棉浴巾、全棉床单、毛衫、莲子、茴香油、柏木油、胱胺酸、胰岛素。
　　二、增加２２种商品实行出口许可证管理。以任何贸易方式、输往任何国家（地区）的这些商品，一律需申领出口许可证，其品名为：
　　重水、糠醛、砩石、滑石、轻重烧镁、鳞片石墨、荞麦、海蟹、核桃、苦杏仁、柠檬酸、青霉素、磺胺二甲基嘧啶（Ｓ２Ｍ）、磺胺嘧啶（ＳＤ）、磺胺甲基异恶唑（ＳＭＺ）、抗菌增效剂（ＴＭＰ）、安乃近、咖啡因、四咪唑、左旋咪唑．水仙花头、民用枪支弹药。
　　三、实行出口许可证管理的若干商品的品种及范围：
　　茶叶包括全部品种。抽纱增加包括手工绣花制品、手工编结制品、机绣制品和勾针帽。将红、黄麻及麻袋、苎麻及其纺织品、亚麻纺织品、胡麻纺织品、大麻纺织品五个品种更改为原料麻、麻袋、麻纱线、麻布四个品种。将棉漂布、棉涤纶漂布改为漂布。猪副产品归入猪品种范围。锡砂归入锡品种范围。将豆饼豆粕改为豆饼、豆粕两个品种。
　　四、调整实行出口许可证商品的地区范围：
　　将棉纱、棉坯布、棉涤纶纱、棉涤纶坯布、漂布、工装线（包括宝塔线）、花生油、油菜籽、粉丝、高粱、海蜇皮、花生制品、猪肉罐头、水貂皮、核桃仁、菜籽饼粕、棉籽（仁）饼、甜采粕、麸皮、羽毛羽绒、羽绒制品、蜡烛、辣椒干、鞭炮烟花、八角、黑木耳、瓜子、肝素钠、洁霉素、麻黄素、高锰酸钾、玛钢管件、重晶石、矾土、轮胎、白油、稀土等共３７种商品的出口许可证范围扩大到对全球全面实行许可证管理。
　　五、经过以上各项调整，实行出口许可证管理的商品共２１２种，其中对港澳地区以外不实行出口许可证管理的商品有２５种（附件一）。为了便于管理、方便业务，现对２１２种出口许可证商品的分级管理作如下调整：
　　（一）经贸部核发出口许可证的商品共３０种（附件二＜一＞）。
　　（二）经贸部授权各特派员办事处核发出口许可证的商品共４２种（附件二＜二＞）。
　　（三）经贸部授权各省、自治区、直辖市及计划单列市（区）经贸厅（委、局）、外贸局核发出口许可证的商品共１４０种（附件二＜三＞）。
　　六、出口许可证核发原则和申领程序：
　　（一）出口许可证商品中的计划列名商品（指经贸部下达的出口计划），凭计划核发出口许可证。计划未列名商品，对港澳出口，凭经贸部下达的配额核发出口许可证；超计划、超配额出口，凭经贸部批准文件核发出口许可证。除计划列名和对港澳外，其余的非计划列名商品除另有规定者外，对其它国家或地区出口的许可证商品，按出口许可证分级管理权限，仍由各发证部门自行审批。
　　（二）各级外贸管理部门，要严格按照已批准的计划、配额，审核出口合同及价格发证。
　　对目前已成立出口协会的商品，如玉米、地毯、糠醛，凭协会协调后的合同发证。非金属矿产品（砩石、滑石、轻重烧镁、鳞片石墨、重晶石、矾土等）按协会制定的最低限价审核发证。
　　（三）对规定由生产地经贸厅（委、局）核发出口许可证的商品，其他经贸厅（委、局）一律不得发证。
　　（四）对已批准的“三资”企业（中外合资、合作和外商独资企业），除另有规定者外，可在其经营范围内，凭企业上报并经经贸部核定的企业年度出口计划，按出口许可证分级管理规定，每半年申领一次出口许可证。
　　已批准正在执行的补偿贸易项目，需申领出口许可证的，凭经贸部核定的年度补偿贸易计划，按许可证分级管理及有关规定申领出口许可证。
　　已批准的来料加工项目，凭经贸部核定的年度加工数量，按出口许可证分级管理及有关规定，申领出口许可证。
　　以上各项在经贸部没有核定下达计划之前，仍按我部（８６）外经贸管出字第１４号文件规定执行。
　　为更好地利用外资，引导外资正确投向，对新进行的利用外资项目，涉及出口许可证和配额管理的商品审批问题，仍按外经贸管出字第１４号文件有关规定执行。
　　（五）中央各部门工贸公司的许可证申领办法，仍按我部（８６）外经贸管出字第１４号、６７号文件的规定办理。
　　（六）经济特区出口管理问题，我部根据国务院的指示已会同有关部门组织拟订《经济特区外贸管理办法》，在办法未实施前，暂按以下规定办理：
　　１．经济特区外贸企业出口特区自产商品（包括利用内地原料加工增值２０％以上的商品），属实行出口许可证管理的，按出口许可证分级管理规定，向指定发证机关申领出口许可证。
　　２．根据目前计划管理体制，经济特区外贸企业的出口计划均包括在该省外贸出口计划中。特区外贸企业计划内出口商品（不论是否特区产品），凭我部下达的省出口计划发证；计划外出口许可证和配额管理的商品，除另有规定者外，由特区外贸企业报该省汇总审核后，由省上级报经贸部，凭部批准文件，按出口许可证分级管理规定，向指定发证机关申领出口许可证。
　　（七）新增加的实行出口许可证管理的商品，货物运输已在途或已到口岸待出口而来不及办理出口许可证的，为不影响出口，在国家批准经营范围内，可向当地海关出具保函，经海关同意后，由海关登记放行，限期补证结案。逾期不补证的，由海关依法处理。
　　七、重申严禁倒卖、转让、涂改、伪造出口许可证和弄虚作假骗领出口许可证。
　　八、请海关根据出口许可证管理办法，凭出口许可证监管验放。
　　九、从一九八七年一月一日起，各外贸管理部门，要严格按本文所规定的分级管理原则审核发证。改变了商品的发证单位后，原发证单位在此之前已签发的出口许可证有效期到一九八七年一月三十一日止，过期作废。
　　十、本部以前所发出口许可证管理的文件，凡与本文不一致的，以本文为准。
　　以上请认真贯彻执行。


（＜８６＞外经贸出字第３８５号）

　　附件一 对港澳地区以外不实行出口许可证管理的商品目录（２５种）

　　猪（包括鲜猪肉、冰鲜猪肉、猪副产品）、牛（包括鲜牛肉、冰鲜牛肉、冻牛肉）、鲜蛋（指鸡、鸭、鹅蛋）、羊肉、活家禽（指鸡、鸭、鹅）、活乳鸽、冻家禽（指冻鸡、鸭、鹅，包括冰鲜的，不包括内脏和爪）、再制蛋（包括皮蛋、咸蛋）、活羊、活黄鳝、原盐及再制盐、荔枝、蕉柑、鸭梨、柚子、哈密瓜、白果、红薯干片、木薯干片、洗衣粉、瓦楞芯纸、瓷砖、墙地砖、卫生纸、铅笔。

　　附件二


出口许可证商品分级管理目录

（一）经贸部审批签发出口许可证商品一览表（共３０种）


－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
顺序号 品 名 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１ 大米 指糯米、粳米、籼米（均包括糙米、碎米、稻谷）。
２ 大豆 指黄大豆。
３ 玉米 指整粒玉米。
４ 花生 指生花生仁、生花生果。
５ 冻猪肉 对港澳出口部分由广州特派员办事处代部发证。
６ 对虾 包括海捕、养殖的有头、无头、（有壳、无壳）冻对虾
、冰鲜对虾。其中广东省“三资”企业出口，由广州特
派员办事处代部发证。
７ 蘑菇罐头
８ 盐水蘑菇 包括盐水、盐渍和酸（醋）蘑菇。
９ 原油
１０ 成品油 包括航空汽油、车用汽油、各种溶剂汽油、航空煤油、
灯用煤油、轻柴油、通用柴油、重柴油、润滑油、基础
润滑油、液体石蜡、石脑油、渣油、重油、液态烃。
１１ 煤炭 包括原煤、筛选煤、洗精煤、块煤、低质煤（包括中煤
、煤泥）、混合煤、煤粉、煤矸石、腐殖酸原料、成型
煤（包括煤球、蜂窝煤）。
１２ 棉坯布 包括含棉量７５％（含７５％）以上的混纺坯布，不包
括花色布、色织布及针织布。
１３ 棉涤纶坯布 不包括花色布、色织布和针织布。
１４ 棉纱 包括含棉量７５％（含７５％）以上的混纺纱。
１５ 棉涤纶纱
１６ 棉花 指各类等级棉花。包括等外棉花、废棉。
１７ 丝类 指桑柞的：蚕茧、生丝、加工丝线、双宫丝、绸丝、
绸由丝、绵球、绵条、落绵、废绵、废丝、茧丝，包括含
有５０％以上（含５０％）上述原料的混纺纱。
１８ 抽纱 指手工绣花制品：棉、麻、玻璃纱、涤棉的台布、枕套
、枕袋、床罩、手帕（棉布加纱、竹丝、法丝）、面巾
（揩巾）、盘垫、围裙、坐靠垫、窗帘、绒线绣花。
手工编结制品：万缕丝花边、绚带花边；即墨花边、百
带丽花边、巧带丽边；棒棰、勾勾花边；梭子、打丁花
边；网扣、菲立花边；荣城手拿花边；勾针花边、圈子
花边；针结花边；勾针衣、裙，勾针帽。
机绣制品：机绣床单套、枕套（含印绣结合的床单套、枕
套），手绣、机绣和手绣机绣相结合的阿拉伯头巾。
以上除勾针衣外，其余品种均不包括以丝绸为原料的制
品。
１９ 珍珠 指淡水珍珠、海水珍珠，包括珍珠串、珍珠项链、药用
珍珠。
２０ 茶叶
２１ 人参 指红参、红参丁、红参须、石柱参、白参、生晒参、白
参丁、白参须、汤参。
２２ 鹿茸 指梅花鹿茸、马鹿茸、白唇鹿茸。
２３ 当归 指当归，包括通底归、箱归、当归头、当归尾。
２４ 蜂王浆 指鲜蜂王浆、鲜王浆（包括粉），属原料性商品，不包
括成药。
２５ 田七 又名三七。
２６ 烤烟
２７ 重水
２８ 兔毛
２９ 绸缎 指蚕茧丝绸、柞蚕丝绸、合纤绸、人丝绸、交织绸、混
纺绸、柞涤绸。
３０ 皮制劳保手套 其中广东牛皮来料加工和利用外资项目部分，由广州特
派员办事处代部发证。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（二）经贸部驻口岸特派员办事处签发出口许可证商品一览表（共４２种）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
顺序号 品 名 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１ 鳗鱼苗 包括鳗鱼种、黑仔、幼鳗。广州、上海特派员办事处发
证。
２ 薄荷脑油 上海特派员办事处发证。
３ 桂皮 广州特派员办事处发证。
４ 桂油 广州特派员办事处发证。
５ 发菜 天津特派员办事处发证。
６ 羊绒 指山羊绒、无毛绒。天津特派员办事处发证。
７ 地毯 指手工和机织地毯包括挂毯和天鹅绒毯（又名祈祷毯）
及用羊毛、丝、丝毛交织、化纤织成的各种地毯、挂
毯，不包括草麻地、挂毯。对美国除外。
８ 原料麻 包括原麻、精干麻、麻条、麻落棉。
９ 麻袋 包括半成品。
１０ 漂布 包括全漂、半漂棉、棉涤纶漂布（不包括针织布）。
１１ 工装线 包括宝塔线。
１２ 麻纱线 包括以各种麻为原料的麻纱、麻线及麻占５０％以上的
混纺纱线。
１３ 麻布 包括以各种麻为原料的坯布、漂布、夏布及麻占５０％
以上的混纺坯布、漂布、夏布（不包括花色布、色
织布及针织布）。
１４ 石腊
１５ 糠醛
１６ 钨及钨制品 钨指钨砂，钨制品指仲钨酸铵、三氧化钨、钨粉、碳化
钨粉、铸造碳化钨粉、钨酸。
１７ 锑 指硫化锑精矿、氧化锑、锑锭（炼锑、金属锑、锑块、
精锑）。
１８ 锡 指锡锭、焊锡、焊锡条、锡砂。
１９ 砩石
２０ 滑石
２１ 轻、重烧镁 由大连、上海特派员办事处发证。
２２ 鳞片石墨
２３ 重晶石
２４ 矾土
２５ 卫生纸 包括大小卷筒、大小平板纸、小平板面巾纸。
２６ 瓦楞芯纸
２７ 农用内燃机及 指柴油机、汽油机、煤油机、沼气机；机组指以内燃机
其机组 作动力配发电机、水泵、齿轮箱和各种农副产品加工
机械配套的农用内燃机及其机组。
２８ 栗子
２９ 大蒜 指大蒜头、包括火蒜。
３０ 薇菜干
３１ 芝麻
３２ 活羊
３３ 羊肉 包括鲜羊肉、冰鲜羊肉、冻山羊肉。
３４ 活家禽 指鸡、鸭、鹅。
３５ 冻家禽 指冻鸡、冻鸭、冻鹅，包括冰鲜的，不包括内脏、爪。
３６ 冻乳猪 从活羊到冻乳猪五个商品陆运对香港出口部分，由广州
特派员办事处发证。
３７ 荞麦
３８ 黄芪 包括黄芪、正付白芪、正黑芪、黑芪片、晋芪。
３９ 枸杞 包括枸杞、血杞。
４０ 甘草及制品 制品指膏、粉、霜、酸。
４１ 厚朴
４２ 杜仲
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（三）各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅（委、局）、外贸局签发出口
许可证商品一览表（共１４０种）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
顺序号 品 名 备 注
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１ 食糖 指白砂糖、绵白糖。
２ 清水马碲罐头
３ 桐油
４ 海蟹 包括梭子蟹。
５ 大闸蟹 由江苏、湖北、安徽省经贸厅（委）发证。
６ 火腿 浙江省经贸厅发证。
７ 阿拉伯袍、裤
８ 原木
９ 锯材
１０ 红枣
１１ 生漆 湖北省经贸厅发证。
１２ 胶合板
１３ 平板玻璃 指透明玻璃。
１４ 苇帘 由天津市、山东省外贸局发证。
１５ 芦苇 由天津市外贸局、山东省外贸局、黑龙江省经贸厅发
证。
１６ 景泰蓝 包括景泰蓝首饰、摆件、装饰品和实用品。由北京市
经贸委发证。
１７ 方房四宝 指毛笔、墨、书画纸、宣纸、石砚。宣纸由安徽省经
贸委发证；书画纸由出口省市经贸厅（委）发证。
１８ 丝绸服装 指以真丝、人造丝及其与其他纤维混纺交织为原料的
绣衣、绣衣片、丝绸服装及丝棉衣。不包括合纤丝
制品。
１９ 生铁
２０ 钢材 包括各种钢材及钢丝、钢丝绳。
２１ 钢坯
２２ 铜及铜材 包括黄铜、青铜、柴铜。铜材包括各种材、铜丝、铜
线、裸铜线（不包括带绝缘材料电线）。
２３ 铝及铝材 铝材包括各种铝材及铝线、裸铝线、钢芯及铝绞线
（不包括带绝缘材料电线）。
２４ 铅及铅材
２５ 锌 指锌锭。
２６ 水泥 包括白水泥。
２７ 硫铁矿 指原矿和硫精矿。
２８ 焦炭 包括块焦、碎焦、粉焦；不包括石油焦。
２９ 铁钉、铁丝 铁钉指一寸以上（不含一寸及一寸以下）的各种元
钉。对美国出口仍按（８６）外经贸管出字第６４
号文执行。
３０ 铬矿
３１ 铁合金 指：锰铁、金属锰、电解锰；铬铁（碳素铬、中低碳
铬、微碳铬、真空铬、氮化铬）、矽铁（硅铬合
金、硅锰合金、硅钙合金）、钼铁。
３２ 纯碱
３３ 烧碱 不包括氢氧化钠试剂。烧碱、纯碱由天津市、辽宁省
外贸局发证。
３４ 聚乙烯
３５ 聚丙烯 不包括聚丙烯无规物。
３６ 磷矿石 指原矿和磷精矿。
３７ 磷肥 指普钙、钙镁、重钙。
３８ 硫磺
３９ 元明粉
４０ 白油
４１ 石墨电极 包括石墨电极粉、块。
４２ 手工工具 指：（１）各种手用钳（包括台虎钳、桌虎钳）、
锤、扳手、锉、锯条和锯架、螺丝批；（２）测定
手工具（指各种材料制的卷尺、直尺、角尽、折尺
、内外卡钳等）；（３）各种泥工、木工、瓦工手
工具、管道用手工具（指管子钳、管子割刀、管子
绞板）、电气焊手工具；（４）其它手工具：皮冲
、玻璃割刀、铁工用白铁剪刀、钢丝刷、各种角夹
等。
４３ 松香
４４ 电石
４５ 哈密瓜 由新疆经贸厅发证。
４６ 豆饼 包括豆饼碎、瓦饼、大豆蛋白。
４７ 鬃刷 指猪鬃漆刷、漆刷头。不包括美术用画笔及日用刷。
对欧洲共同体出口按（８６）外经贸管出字第３５
８号文执行。
４８ 豆粕
４９ 鸭梨 包括雪梨。由河北省经贸厅发证。
５０ 柚子 其中沙田柚子由广西经贸委发证。
５１ 猪 包括活猪、鲜猪肉、冰鲜猪肉、猪副产品（指冰鲜
头、蹄、内脏，不包括盐渍或加工后的猪肠衣）。
５２ 牛 包括活牛、鲜牛肉、冰鲜牛肉、冻牛肉。
５３ 鲜蛋 指鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋。猪、牛、鲜蛋发证原则仍按我
部（８５）外经贸管出字１３４号文执行。
５４ 花生油
５５ 油菜籽
５６ 再制蛋 包括皮蛋、咸蛋（指鸡、鸭、鹅蛋）。
５７ 猪肉罐头
５８ 粉丝 其中龙口粉丝由山东省外贸局发证。
５９ 高梁
６０ 原盐及再制盐
６１ 荔枝
６２ 蕉柑
６３ 海蜇皮 包括蜇头。
６４ 花生制品 指：油炸花生仁，烤花生果、仁、咸、干花生果、
仁，花生酱。
６５ 活黄鳝
６６ 活乳鸽
６７ 鞭炮烟花
６８ 蜡烛
６９ 辣椒干
７０ 水貂皮
７１ 八角 广西、云南经贸厅（委）发证。
７２ 咖啡
７３ 核桃仁
７４ 黑木耳
７５ 瓜子 指生的黑、白、红瓜子。
７６ 柠檬酸
７７ 白果
７８ 菜籽饼（粕）
７９ 棉籽（仁）饼
８０ 甜菜粕
８１ 麸皮
８２ 红薯干片
８３ 木薯干片
８４ 羽毛、羽绒 指鹅、鸭毛、绒，包括水洗和不水洗的。
８５ 羽绒制品 指羽绒被、羽绒枕、羽绒床垫、羽绒靠垫。
８６ 洗衣粉
８７ 铅笔
８８ 瓷砖 指白磁砖、花磁砖、艺术磁砖。
８９ 墙地砖 指室内外装饰用的贴墙、铺地的砖（半陶、瓷烧成）
，包括上釉的和不上釉的。
９０ 玛钢管件
９１ 轮胎
９２ 稀土 包括稀土精矿、稀土化合物、稀土金属、稀土合金。
９３ 陶瓷 不包括卫生洁具、花盆、鱼缸和电讯、建筑材料如：
琉璃瓦、瓷瓶、瓷壶等。粉彩瓷（北京市经贸委、
江西省经贸厅发证）、青花玲珑瓷（江西省经贸厅
发证）、陶砂锅（广东、广西经贸委发证）、紫砂
陶（江苏、浙江省经贸厅发证）、雕塑瓷（江西、
广东、福建省经贸厅、委发证）、广彩瓷、（广东
省经贸委发证）、新华日用瓷、炻器、厚胎瓷（出
口省市经贸厅、委发证）。
９４ 虫草 全名冬虫夏草。
９５ 黄连 包括黄连、西连。
９６ 贝母 包括川贝、青贝、松贝、炉贝、平贝、岷贝、新疆贝
、云母贝、浙贝（元宝贝）。
９７ 生地 又名地黄。
９８ 山药 又名淮山药。
９９ 茯苓 包括茯苓片、茯苓个、茯苓块（神方）。
１００ 川芎
１０１ 罗汉果 广西经贸委发证。
１０２ 菊花 指菊花、贡菊花、黄菊花。
１０３ 党参
１０４ 半夏
１０５ 大黄
１０６ 白芍
１０７ 麦冬
１０８ 银花 指金银花、蜜银花。
１０９ 牛夕 又名怀牛夕。
１１０ 元胡 原名延胡索，别名玄胡索。
１１１ 丹皮 即牡丹皮。
１１２ 连翘
１１３ 芋肉 又名山芋肉、茱萸、枣皮。
１１４ 天麻
１１５ 牛黄 包括人造牛黄。
１１６ 桔梗
１１７ 白术
１１８ 麝香
１１９ 片仔黄 福建省经贸委发证。
１２０ 肝素钠
１２１ 洁霉素
１２２ 麻黄素
１２３ 四环素
１２４ 维生素Ｃ
１２５ 氯霉素
１２６ 青霉素
１２７ 磺胺二甲基嘧
啶（ＳＭ２）
１２８ 磺胺嘧啶
（ＳＤ）
１２９ 磺胺甲基恶唑
（ＳＭＺ）
１３０ 抗菌增效剂
（ＴＭＰ）
１３１ 安乃近
１３２ 咖啡因
１３３ 四咪唑
１３４ 左旋咪唑 两个咪唑药由天津市外贸局发证。从肝素钠到左旋咪
唑十五种西药，均指原料药，不包括成药。
１３５ 核桃
１３６ 苦杏仁
１３７ 民用爆破器材 包括各种炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆
系统、起爆药和爆破剂。凭兵器工业部的批件审核
发证。
１３８ 高锰酸钾
１３９ 水仙花头 由福建省经贸委发证。
１４０ 民用枪支弹药 指各种口径的运动步枪、手枪、猎枪、汽枪、警用
枪、高级模型枪及各类枪配用的弹药。以上各类枪
支均不包括不用弹药发射的儿童玩具枪。凭兵器
工业部批准文件发证。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



　　附件二、
　　（二）、从黄芪到杜仲５种中药材，附件二“（三）、从虫草到麝香２５种中药材，计３０种按国务院办公厅国办发〔１９８５〕９２号文件规定，由医药保健品进出口公司系统经营。其他单位出口要报经贸部批准，凭批准文件发证。