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强化高危行业安全生产执法检查

法律快车官方整理
2019-01-20 06:40
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  日前,澧县安监局根据县政府《关于同意临澧县安监局2011年安全监管执法工作计划的批复》,下发了《关于进一步加强安全监管执法检查工作的通知》,对高危行业企业的安全监管执法检查工作进行了进一步的明确和规范。

  分析历次发生的事故,企业日常生产经营中的“三违”行为是形成隐患、引发事故最直接的原因。但由于日常违规行为的动态性不好管,日常违规行为的普遍性不好罚,监管责任主体的多层次性没有形成合力,日常监管没有完全到位。因此,为进一步强化企业安全生产主体责任,强化乡镇政府的属地管理责任,形成责任下移、权力下放、严查严罚、责任连带的日常监管机制。按照湖南省安监局执法检查有计划、规范化、全覆盖的要求,制定了简化项目、量化标准、分层执法、查罚分离、责任激励、连带处罚的原则,一是梳理目前烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等高危企业生产经营过程中最容易引发事故的违规行为,确定量化的处罚标准,使执法行为简洁明了,易于操作。二是强化乡镇监管责任和执法职能,一般违规行为,由乡镇安监站通过简易程序现场执罚;重大违规行为,现场取证后,报县安监局立案查处。县安监局成立专门的执法检查股,不打招呼、不定时间、不分企业,采取随机、暗访、巡回的方式专职专责进行执法检查,检查结果现场整改或交办乡镇落实到位,重大违规行为交给专门的股室下达处罚文书,乡镇和安监局之间、安监局各股室之间形成制约机制。三是县财政加大对乡镇安全生产工作的奖励力度,奖励资金与日常监管责任挂钩。县安监局查到企业的违规行为,或企业发生安全生产事故,或辖区内发现了非法生产经营行为,都要连带扣减乡镇政府的安全生产奖励资金;企业受到处罚后,要连带处罚企业安全管理人员、违规操作人员;乡镇扣减安全生产奖励资金后,要连带处罚乡镇监管责任人。形成处罚连带、压力传递机制和层层监管、齐心协力共同监管的格局。

  《通知》还对执法检查的方式、执法检查职责分工、执法检查结果处理及工作要求进行了明确。到目前为止,县安监局执法检查股已检查高危企业38家次,下发责令整改指令书25份,督促企业整改隐患50多处,有效遏制了生产经营事故的发生。

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